武功,礼泉,乾县,永寿,麟游喷漆废气处理设备常州天之尚废气处理厂家是一家集废气处理、有废气处理、废水处理等污染排放企业配套的废气处理设备厂家，生产和研发各种废气处理设备,是中国著名的废气处理厂家。
日前，在财政部会同国家发改委走访全国人大代表就加快ppp立法开展调研时，财政部条法司司
长李承表示，目前财政部已经成立立法工作组，研究起草了《政府和社会资本合作法（草案征求
意见稿）》，并已征求国务院各部门和地方财政部门的意见，正在抓紧修改完善。
“ppp模式对稳定经济增长、转变政府职能都有重大意义，做好ppp工作涉及许多法律方面的
问题，亟须通过立法来解决。”李承说。
因此，如何完善立法，通过法律的形式来明确ppp中政府和企业的职责以及权益成为了当下
各方讨论的焦点。只有不断完善ppp的相关法律、法规，才更有利于提高民间投资参与环保产业
项目的积极性，让整个环保产业步入发展快车道。
立法消除公私合作中的不确定性
近两年，受到外部经济不景气、国内经济下行压力加大等因素的影响，民间投资有所下滑。
而激发民间投资的潜力与活力，是实现稳增长的重要手段之一。
作为激发民间投资的重要手段，ppp近两年在全国得到大力推广。据财政部ppp中心公布的数
据显示，截至今年5月底，全国各地推出的ppp项目数量已经达到8644个，投资总额超过9．8万亿
元。而在节能环保领域，ppp主要的项目集中在污水处理厂、垃圾焚烧发电厂等方面。同时，由
于实施了ppp模式，培育了一批专业化的环境服务公司，促进了环境技术创新，提升了环境基础
设施的建设和管理水平。
不过，在这些ppp项目的落实过程中，仍然存在一些难点，例如政府与社会资本合作项目的
法律如何规范、政府部门职责分工不清等问题。
因此，若想顺利推进ppp模式，使其在稳增长中发挥更重要的作用，必须要加快完善相应的
法律法规。6月22日，财政部条法司副司长赖永添表示，完善立法能给市场带来更多的信心，打
消民营资本的顾虑，激发民间投资的热情，建立起政府和社会资本平等、共治的合作关系，促进
ppp项目的落地。
对于ppp相关的立法，财政部财政科学研究院院长刘尚希表示，坚实的法律基础是保障ppp推
广的重要基石。虽然我国推出这个模式的时间还不长，但在项目实践中已暴露出诸多问题，进而
凸显了ppp立法的紧迫性和重要性。
对于立法所要解决的主要问题，赖永添认为，ppp立法环节主要是处理政府和市场、政府和
企业的边界关系，构建政府和社会资本两方面平等合作的契约关系，树立契约精神、建立诚信政
府，改善公共产品供给的体制机制。
因此，在健全相关法律法规的过程中，还应明确政府和企业在ppp中的各自权责。山东省财
政厅金融与国际处处长李学春就表示，政府和社会资本要进行长期合作，短则10年，长则30年，
要可持续、顺利地做好这项工作，需要一套科学、合理的法律制度来规范其健康运行和发展，需
要抓紧解决这个问题。
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