上海市住建委联合上海市物价局日前发布政策指出，居民住宅小区内尚未出售的车库（位）等，应当出租给本项目内的业主或租赁人使用，开发商不得以只售不租等理由拒绝出租。
这份名为《关于加强商品住房及其附属地下车库（位）等设施销售监管的通知》规定，房地产企业对外销售商品住房及其地下车库（位）等附属设施，不得超备案价格销售。对未出售的车库（位）等附属设施，应当出租给本项目内的业主、租赁人使用，不得以只售不租等理由拒绝出租。对违反规定的开发商，监管部门将暂停其网签资格，情节严重的降低直至取消房地产开发企业资质，并列入上海市严重失信企业名单。构成犯罪的，移交司法机关处理。
通知规定，上海市商品住房及其地下车库（位）等附属设施的销售实行“一价清”制度。房地产开发企业应当严格按照备案价格及有关规定，对外销售商品住房及其地下车库（位）等附属设施，不得超备案价格销售。除房屋和车库（位）等附属设施价款外，房地产开发企业和其他单位、个人不得向购房人收取电商费、团购费、茶水费等其他任何价款或费用，不得以捆绑搭售或者附加条件等限定方式，使购房人接受商品或者服务价格。
重点在完善“购租并举”的《上海市住房发展“十三五”规划》（以下简称“规划”）发布，明确提出“十三五”期间新增住房供应170万套，其中租赁住房70万套，占总供应的60%，商品住房和保障性住房分别为45万套、55万套。同时，以市场为主，盘活存量资源，新增代理经租房源30万套（间）。到2020年，基本形成多主体参与、差异化供应、规范化管理的租赁市场，缓解常住人口、青年群体和各类人才、创业人士的居住难题。
通知强调，房地产开发企业应当将已备案的商品住房附属的地下车库（位）等设施销售方案与商品住房销售方案，在售楼现场同步张贴公示。
住房供应体系发生如此大变化有两个背景，管理层关于“房子是用来住的，不是用来炒的”的住房新定位，以及“租售并举”的住房改革新方向。管理层对住房的新定位，意在地产“去工具化”、去“投资属性”、去“经济金融绑架”。“以人为本”的新型城镇化、人口向大城市流动、新市民“本地化”等趋势，要求壮大租赁市场，夯实需求基础。住房新定位和“租售并举”，使房地产业和市场管理从“需求侧”全面转向了“供给侧”。