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背景?
近年来，越来越多的中国企业前往海外投资，根据我国法律规定，企业在前往海外投资前，需要按照商务部和省级商务主管部门的相关规定，实行对外投资备案和核准管理。
那么，核准管理和备案管理
有什么区别?哪些情况下必须要经过核准，方可投资，哪些情况下需要备案呢?下面刘生进行了详细梳理。
我们首先来看，核准管理和备案管理有什么区别?
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区、敏感行业的，需要实行核准管理。企业其他情形的个人37号文,返程投资备案，需要实行备案管理
。接着，我们来看，企业个人37号文,返程投资备案，在哪些情况下需要通过核准，方可投资?具体应该如何申报??
企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感国家和地区需要核准，具体包括:
1.与我国未建交的国家和地区;2.发生战争、内乱的国家和地区;3.根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其
投资的国家和地区;4.其他敏感国家和地区。 企业个人37号文,返程投资备案涉及敏感行业需要核准，具体包括: 1.
武器装备的研制生产维修2. 跨境水资源开发利用3. 新闻传媒4. 根据我国法律法规和
有关调控政策， 需要限制企业个人37号文,返程投资备案的行业包括以下: 1)房地产 2)酒店 3)影城 4)娱乐业 5)体育俱乐
6)境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台
实行核准管理的项目，投资主体应当通过网络系统向发改委提交项目申请报告，申请报告包括以下内容:
1.投资主体情况;?
2.项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;
3.项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;
4.投资主体关于项目真实性的声明。
注:投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向发改委提交;投资主体是地方企业的，由其直接向发改委提交。?
在16年2月，刘生协助广东一家企业办理向个人37号文,返程投资备案注资汇款的业务中，我们详细了解了企业个人37号文,返程投资备案进行备案的流程。
刘生首先到国内某中资银行，咨询关于如何打
投资款前往境外，银行给出的回复是投资款必须通过境内企业对公帐户汇出，不能以股东的个人银行汇款;其次，境内企业如需向境外汇投资款，境内企业必须先取得对外投资备案证书;此外，境内企业
向境外汇投资款，需满足外汇管理局规定的对外投资的要求。
接着刘生咨询了外汇管理局，关于境内企业对外投资，必须满足哪些条件，给出回复如下: 1.
境内企业对外投资，其境内企业必须成立满一年; 2. 个人37号文,返程投资备案的款项不能大于境内企业注
册资本; 3. 境外设立的企业，必须与境内企业的行业有关联; 4.
对外设立机构成立后，从第2年起，每年的6月30日前，必须向外汇管理局提交年检报告; 5.
境内企业对外投资，必须前往企业所在地的
商务部对外合作处，办理投资备案证书;
接着刘生又到市商务部及发改委咨询了办理个人37号文,返程投资备案备案证书的流程及细节终协助该公司拿下了商务部发改委的两个对外投资的批文
在刘生整个咨询过程中，没有一个部门可以统一
全面详细的解答全部流程，每个部门只负责自己的那部分环节，无论从精力还是时间来说都给企业增加了不少的负担。对于整个环节而言，办理对外投资备案证书是前置的环节，特别是投资项目情况
说明，是批准备案项目的关键。?
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公司介绍?
我司是一家专业的跨境商务咨询公司，主要从事跨境投资（odi）设计及落地、红筹和vie设计及落地、返程投资设计及落地、进出囗咨询等方面的专业团队。经过多年在这一领域的深耕，我们已为上百
家企业的海外投资和并购、红筹和vie设计的政府审批环节提供了咨询方案，为众多的企业架设起从境内到境外，从境外到境内的合法的资金通道。我们这部分客户中的15%是上市企业。让资金的进出境
合法、合规，为企业的“走出去”保驾护航，是我们的理念。在咨询项目中，我们往往能提供独到观点及真知灼见，这也是我们为客户服务的过人之处。这些真知灼见的背后，是企业每年数亿美元的跨
境投盗项目。? ?
业务范围：1、公司构架规划，境外公司设立、跨境税收筹划、离岸豁免2、odi（企业个人37号文,返程投资备案）备案办理3、fdi（境外融资及返程投资个人odi备案直接投资）备案办
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拓展阅读
解决欧元危机的办法存在两种完全对立的观点，因而有两种不同的药方。德国总理默克尔和欧洲央行、欧委会、国际货币基金组织认为，只有清理了财政赤字和公共债务，经济才能健康发展。“财政紧
缩”就是他们为希腊等欧洲南部国家摆脱严重的主权债务危机所开出的药方，也是先决条件。法国总统奥朗德反对欧盟的“财政紧缩”药方，他开出的药方是“经济增长”。他认为，紧缩政策不仅不会
也没有使这些国家恢复经济，反而加剧了经济危机，还带来了社会危机与政治危机。法德关系于是变得紧张起来。奥朗德称之为“友好的紧张”。
事实证明，紧缩政策给希腊等国家的人民的确带来了巨大的损失和痛苦。国际货币基金组织原总裁斯特劳斯·卡恩在他离职前就曾经指出：“过分的紧缩有可能会扼杀经济复苏。”2012年1月，法国财政
部长克里斯蒂娜·拉加德也开始承认“紧缩政策的效应超出预期”。2013年4月23日《费加罗报》发表了题为“欧洲敲响了紧缩政策的丧钟”的长文。文中引用了欧委会主席巴罗佐的话：“我认为紧缩政
策是完全正确的，但我现在也认为这个政策已经到了极限。”欧盟议会议长，德国民社党人马丁·舒尔兹4月27日接受比利时《回声报》采访时也指出：“我们在执行紧缩政策上走得太远。”于是欧盟对
紧缩政策做了一些调整，放慢了速度，但是并没有因此放弃紧缩政策，仍然对法国提出必须进行结构性改革的要求，尽管法国对欧盟的指手画脚感到不快。不管怎么说，奥朗德“开出”的“药方”所起
到的纠偏作用值得肯定，也使法国在欧盟的地位得到了巩固。
的确，只有经济增长，才可能创造社会财富，才能创造就业机会，增加人民收入。但是一个国家公共债务债台高筑，财政赤字严重，不做深入有力的结构性改革也是不行的，也达不到振兴经济的目
标。而法国正是在这方面需要做出巨大的努力，虽然是痛苦的、漫长的。
五 结语与思考
近些年法国国内舆论充满悲观主义情绪，对奥朗德总统的政策大多不看好，对前景普遍不乐观。批评、质疑之声充斥各种媒体。说一句公道话，现在的问题是长期积累造成的，不能把责任都推到奥朗德
身上，奥朗德任期将满，要把责任都推到前任身上也说不过去。总之，大家要齐心协力，克服困难。我们应该看到，法国毕竟是世界上第五大经济体、欧洲第二大经济体，国际金融资本在世界经济普遍
不景气的情况下还是比较看好法国的。因此，法国发行的十年期债券的利率从来没有像现在这么低。我们还要看到，法国有许多优势。它有诸多国际上领先的产业，有不少在世界上有影响、有地位的大
型公司集团。它有一大批掌握高科技、富有创新能力的中小企业，它有高水平的科研人员、工程技术人员和熟练工人。法国虽然每周的工作时间比别的国家短，但是它的生产率在世界上依然名列前茅。
法国有非常好的基础设施，它的公共服务在欧洲除了德国以外也是好的。法国国内确有各种分歧，左右两派依然势不两立，政治领导人在人们心目中的信誉下滑，知识精英也往往为了表示中立或超脱
，既批评左派也同时批评右派，只会让人更加灰心。但我相信，法国人是有智慧有能力走出困境的。中国有一句俗话说“退一步海阔天空”，只要各党派、劳资双方为了全局和长远的利益，为子孙后代
着想，好好平等协商，各方都做出努力和让步，法国一定会重振雄风。
在研究非洲问题的过程中，特别是在涉及非洲法语国家的时候，法国在非洲的历史与现实存在是一个绕不过去的话题。就经济层面而言，基于众所周知的原因，法国与非洲法语国家在历史上曾经有过异
乎寻常的紧密联系。这一联系从殖民地时期一直延续到二战之后。对于如何评估当前法国在非洲法语国家的经济存在，存在明显的意见分歧。概括而言，可以分为三种。种观点认为，法国在非洲整
体的存在感不断下降，影响力日渐式微。第二种观点认为，法国的对非关系经历了一个由“特殊”转为“正常”的过程，目前，法国与非洲法语国家之间已经建立了正常的国家关系。第三种观点强调，
基于各种历史与现实因素，法国仍然在非洲，特别是在非洲法语国家保持着特殊的经济地位，法非特殊关系并未有实质性的动摇。本文拟结合法非关系中的一些基本事实以中国学者的视角对上述三种观
点进行辨析。
一 法非经济关系的衰落？
从双边贸易、对非投资、对非援助以及人员往来等几个方面来看，法非关系的走低乃至衰落似乎是不争的事实。
历史上法国与非洲法语国家在经济上联系密切是众所周知的。这一联系一直维持到第二次世界大战之后。1950年，殖民地在法国外贸中的比例依然高达60%。[1]二战后，法国出口的90%的棉织品、75%的
药物和30%的机器都输往其在非洲和太平洋的殖民地。1963年，法国在撒哈拉以南非洲的投资即达120亿法郎。法国派驻国外的援外人员中有71%在北非。法国也从其在殖民地的经济存在当中获得了丰厚的
回报：1959～1962年，自法郎区汇回法国本土的资金和利润高达45亿美元。[2]甚至到了德斯坦时代，撒哈拉以南非洲仍然占法国对外发展援助的60%。法国在非洲的经济存在得到其军事存在的有力支撑
。1978年，法国同7个非洲国家有防务协定，同24个国家有军事技术援助协定。法国对非洲的“合作”拨款的12%用于军事援助，在非洲驻军总数达1.2万人，在西方国家中首屈一指。此外，在法国本土，
驻有海外干涉部队约2.2万人。[3]与历史上的“辉煌”相比，今天法国在非洲的经济存在似乎暗淡了许多。
（一）法国在非市场份额不断下降
根据法国前外长韦德里纳2013年12月发布的报告《非洲与法国：面向未来的合作伙伴》，2000～2011年，法国在撒哈拉以南非洲的市场份额由10.1%下降到4.7%。[4]法国信用保险集团科法斯（coface）
2018年发布的研究报告也给出了相似的数据，法国对非出口2000～2017年被腰斩：2000年市场份额为11%，2017年为5.5%。除市场份额外，法非贸易的值也出现了下降。2013～2017年，法国与非洲的
贸易额从730亿美元下降到540亿美元。除航空之外的所有行业中，法国在非洲的市场份额都出现下降。[5]具体到非洲法郎区国家而言，尽管这些国家与法国之间有着千丝万缕的特殊关系，2000～2016年
，法国在这些国家进口中的占比依然下降了10个百分点（2016年的市场份额为13.7%）。[6]
与法国形成鲜明对比的是德国、中国、印度等一批国家在非洲市场上快速崛起的势头。中国在非洲市场上的份额由2001年的3%上升到2017年的18%。[7]在欧洲国家当中，德国在2017年超越法国成为欧洲
大的对非出口国。除了中国、德国之外，印度、美国、以色列、伊朗等国家也加大了对非经济交往的力度。巴西、海湾国家、土耳其、马来西亚等“新面孔”也出现在了非洲。再者，非洲国家相互之
间的经济合作与交流不断加强。北非国家与撒哈拉以南非洲国家之间的合作日趋紧密。在机械产品市场上，中国在非洲的市场份额已达25%。印度在非洲药品市场上的份额达18%。在农产品方面，罗马尼
亚、乌克兰、俄罗斯三国供应了非洲40%的小
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