河北沧县反腐遇阻:4000访民告不倒一个村支书


河北沧县反腐遇阻:4000访民告不倒一个村支书
刘国增刘家利路振海
近日,沧州市沧县姚官屯乡前李寨村的部分代表,应约到县纪工委座谈,纪工委领导表示,要给该村党支部书记刘连松处分,是免职或是开除党籍需要进一步研究。听到这个消息,村民们的脸上没有任何笑容,心情反而愈加沉重。
在至今长达5年多的时间里,村民们上访的脚步一直没有停歇,常年有人不断地举报控告村支书,甚至4000口人签名反映问题,占全村总人口的百分之八十,减去未成年人和部分老人,实际上这个比例不低于百分之九十五。那么,如此民心向背,民怨沸腾,千夫所指,为何还告不倒一个村支书呢?
原因不外乎有两个。一是被举报人“手段高明”,账面上做手脚,往往通过貌似合法的手段掩盖非法的目的和交易,使局外人很难一眼看出端倪;二是与某些官员结成了利益链条,利益输送受到重重保护。
前李寨村砖厂是该村的支柱企业,也是当地有名的砖厂。10几年前,刘连松开始担任村支书,于2004年将砖厂发包给了村民陈之润,承包期5年,承包费每年16万元。据知情的村民猜测,陈只是承包砖厂的替身,受幕后的实际投资人掌控,而实际投资人当是不便显露身份的政界官员。当时有承包商出价80万,没有包给对方,而以16万包给了陈,超低的承包价格印证了实际投资人有大来头。
由于当年的承包价格过低,到了2009年承包期满,绝大多数村民们迫不及待地要求重新发包。然而,出乎人们意料,在没有召开村民会议或村民代表会议的前提下,砖厂的承包合同又顺延5年,承包费不变。严重损害了集体利益,村民们当然不干!以本县薛官屯乡的两个砖厂为例,沙官屯村砖厂承包费每年75万元,李龙屯村砖厂承包费每年86万元,与这两个砖厂的条件相比较,前李寨村砖厂的年承包费可达百万元,也就是说,该村砖厂5年的承包费不抵人家1年的承包费。按此计算,5年要损失集体财产最低300多万。
作为全村一把手,刘连松的解释是,原《承包合同》第12条规定:“乙方(承包方)对甲方的厂房、窑身、烟囱、机器设备等资产在承包期内负有进行维修的义务,维修维护费用由乙方承担。乙方在承包期内,如果窑身、烟囱重大维修,可向甲方提出报告,根据实际情况造价,如数额巨大超出15万元人民币,在原承包费不变的情况下,可顺延5年......”所以不能违约,只能原价延包。
村民们对此解释难以接受,此后开始上访不断,乡、县、市、省等地四处奔波。2012年,乡党委领导说:“别管陈之润(名义上的承包人)哪里来的钱,给你们村60万到明年自来水改变,还有两段路修一修就行了......”村民们默认了这个解决方案。
2013年8月,沧县人民政府办公室发出《关于进一步加强砖瓦窑管理工作的通知》,要求“到期后,各乡(镇)、村不允许再行发包,县国土局不得予以年检,县工商局不得年审营业执照......”
延包的5年于2014年12月3日到期,2015年的钟声即将敲响,村民们却发现砖厂没有任何停产以及清场的迹象,窑土堆得像山一样高,烧窑的煤一车车拉进场地。
果然,砖厂没有如期停工。新年的2月,村支部开始换届选举。全村80多名党员,除了跟刘连松关系特别近的两三个人,其他所有人都收到了一张纸条和600元钱,纸条上写着选“刘连松、刘荣福、王德森”。不久,刘连松连任村党支部书记,在代表会上公布欠砖厂270万元。此言一出,令在场的所有代表无比震惊。听到消息的村民们更是义愤填膺,人们掰着手指,一桩桩一件件地指责:这些年村民吃水拿水费,修路有国家扶贫款,大港通济南成品油管线占地费补偿几十万元,收村民宅基地使用费20万元,奶牛场承包费100万元,村里卖楼房20万元,砖厂承包费160万元,以及上级补贴款等等这些钱都到哪里去了呢?
紧接着,村委会发布砖厂招投标公告和招投标方案及细则,承包期10年,竞标额270万元,声称以此收入来清偿外债。但是,砖厂的现状和招投标细则中含混不清的条款,令投标人望而却步,无人敢参加竞标。最后,只有村民杨树江和原承包人陈之润二人入场,杨树江喊了一个10万,陈之润喊了一个18万,即一轮定局不再竞价,原承包人中标。根据《中华人民共和国招标投标法》第28条规定:投标人少于3人的,招标人应依据本法重新招标。刘连松胆大妄为、无视法纪,显然有不可告人的幕后交易。
问题远不止这些。早在砖厂延包期内,刘连松身为党员和党支部书记,公然违反民主原则,私自拍板对砖厂投资100多万元的设备,与承包费的收入相比,这是严重亏本的买卖,实际上等于把100多万元白白送给了砖厂承包人。
坐落于本村的污水处理厂撤销后,计划在原场地建奶牛场,村委会负责出资平整场地,将该工程发包给了沧州市大杨庄的皮秀灵,合同中载明:“工程半路停工或没有验收,不付工程款。”但是,该工程半路停工后,工程没有验收,刘连松却又给了承包商88万元,包括施工期间已经支付的30万元,共计118万元,这笔巨款也是向砖厂借的,成为日后刘连松宣布欠下砖厂270万元债务的重要借口。
在这些貌似合理合法的债务背后,究竟隐藏着怎样的玄机?几年前,刘连松曾私刻村“民主理财小组专用章”,假冒理财小组负责人张维山的笔体签名,去乡农经站报账,被村民发现。
面对村民这些年来一连串的控告,刘连松似乎面不改色心不跳。解放前的抗日战争期间,该村曾发生“18人惨案”,那是18名抗日群众惨遭敌人杀害。现在前李寨村飘散着谣言,说“18人惨案”又要重演了。这无疑是在威胁上访村民,制造恐怖气氛。同时,为了改善自家“风水”,刘连松把整个家族20余口的坟茔都迁移了,擅自占用集体预留的机动地约3亩半。
利益驱使,往往让人利令智昏,只有被拉下马来锒铛入狱,方才悔悟。
2015年2月初,前李寨村党支部换届后不倒一个月,刘连松贿选连任的丑闻被村民揭发。4日,虽然县纪工委领导表示要对刘连松进行党纪处分,但村民们对此并不满意。在刘担任村支书的十几年里,其已经被先后两次免职,每次都是罢而复出。这次怎么处理?村民们心里没底。有村民说,刘连松已经不仅仅是罢职或开除党籍的问题了,早已经涉嫌刑事犯罪,他一天逍遥法外,我们就一天继续上告,我们坚信党中央和中纪委的反腐不是花架子。
(作者:刘国增刘家利路振海 电话:15133766155)

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