每当有突发性群体性事件发生时,他们总是走到一线,协调各方紧急处置,迅速平息事态;每当有重大群体性事件隐患时,他们总是调查研究,提出工作方案,分解落实责任,及时将不安全、不稳定的因素降至最低。他们的工作没有节假日,时刻准备在第一时间赶赴第一现场,守牢维稳第一道防线。他们是一个看似神秘但总被百姓误解的部门——维稳办。
今年国庆前夕,市委维稳办副主任谢恒春,作为江西省维稳系统的优秀代表,荣获全国综治工作先进个人称号,受到习近平总书记的亲切接见。
先进的个人离不开先进的集体。谢恒春的获奖,既是对他个人的肯定,又是对我市维稳工作的高度褒奖。十多年来,为有效维护社会和谐稳定,全市各级维稳办如同加足马力的机器,在维稳一线恪尽职守,勤勉工作,用法治手段化解了一系列社会“疑难杂症”,用心血与汗水助力全市经济又好又快发展。
维稳办是干什么的?
依法维护群众的合法权益
维稳的实质是维权。维权既要维护当事群众的合法权益,又要维护法律的权威和社会的公平公正。2006年,都昌某中学发生了踩踏事件,引起了全国特别是中央媒体的高度关注,各路媒体到达现场,群众的情绪异常激动,稍有不慎都有可能引发群体性事件或个人极端事件或影响较大的舆情事件。市委维稳办同志和县里的干部一道反复做群众的工作,依法维护群众的合法权益。通过几天几夜的沟通,使善后工作得到妥善的处理。
这就是维稳办的工作——将群众诉求特别是突发性、集体性的诉求及各类争议引导到法治轨道上来解决,以“法”为准绳,用法治手段、法律方法去解决问题,使群众感受到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。九江某高校曾发生一起教学时学生溺水事故,当市委维稳办来协助处理时,学生家属很不信任,极其不配合,认为维稳办作为当地部门,肯定帮当地学校说话,死者的父亲多次准备跳楼。维稳办的同志立即请来了援助律师,和家属一起认真分析案情,并按照法律的规定与学校进行协商,当事件处理方案出台,大大出乎家属的预料,家属们深切地感受到了公平的对待,也真正体会到请来律师不是做样子,而是真正帮群众依法维护合法的权益。
社会稳定是个系统复杂的工程,需要全社会来共同维护。九江市委、市政府领导高度重视这项工作,时刻把百姓的利益放在首位,时刻要求各单位、各部门依法办事,维护群众的合法权益。只有百姓合法权益得到保障,社会才能真正实现和谐与稳定,极少数人用违法的方式来争取非法的利益,就要受到法律的制裁。九江市、县两级党委维稳办成立至今已十多年,从成立之初两级维稳部门就十分注重依法依规处理问题,特别是近五年来两级维稳部门都聘请了法律顾问,遇到法律上的问题都会认真听取法律专家的意见。
维稳工作说到底就是新形势下的群众工作
群众工作就必须用真心、真情
群众工作其实就是做人的工作,做人的工作首先要做到平等对待每一位有诉求的群众,做群众的贴心人,倾听他们的呼声,体谅他们的难处,更要换位思考,用真心、真情赢得群众的信任与支持。当群众对法律、政策不理解时,要不厌其烦,反复解释和宣传,直到大多数群众理解和支持。
2007年,正值我市城西港区征地拆迁,当地群众担心权益得不到保障,各家各户组织起来,守住进村的路口,不让干部进村征迁,全省的重点项目处于停顿的状态。此时,市里首先想到了市委维稳办。市委维稳办同志立即对群众阻止干部进村的原因进行了分析,一致认为只有维护了群众的合法权益,只有让群众理解了征地拆迁的政策,群众才会心甘情愿让征迁干部进村。市委维稳办的负责同志只身一人进村,与当地村民话家常、谈法治,告诉他们要以法律手段维权,合理合法地提出自身诉求,同时设身处地帮他们分析应该从哪些方面来维护自己的合法权益。经过坦诚的谈心走访,为党委政府与征迁群众架起了沟通桥梁,征迁干部迅速进村入户,广泛宣传解释征地拆迁政策,通过九江县和城西港区广大干部的努力工作,确保了当时全省一次性征迁面积最大的地方没有出现过群体性事件、个人极端事件,没有出现赴省进京上访,受到了时任省委、省政府领导的多次高度肯定。
2010年,因个别干部工作不细,宣传解释工作不到位,加之个别群众煽动,修水某村村民对移民搬迁方案不支持,对立情绪极大,发生了严重的群体性事件。村民躲而不见县里的干部,搬迁工作无法进行,但整个村有面临滑坡的危险。一旦发生滑坡,后果不堪设想,省、市、县、乡领导心急如焚。又是临危受命,市委维稳办同志带领县里的同志,通过多层的关系联系上了村里威信较高的村民,迅速进村与村民进行沟通,最终打开了村民的心结,为迅速平息事态,及时搬迁创造了先决条件。
维稳办的工作紧张、辛苦,有压力
更多的是责任,但累并快乐着
维稳办的工作几乎没有节假日,加班加点是家常便饭,手机24小时不关机,一有情况随时进入工作状态。同时在现场协调处理突发性事件时常常得不到群众的理解,有时还会受到不明真相的群众的围攻,有时水都没有得喝,一两有饭吃不上是常事,特别是在牵头处理突发性事件时,不仅身体累,更多的是心累。
一位县委维稳办主任说,部分群众涉及自己的切身利益,心情本来就十分激动,对立情绪很大,如果做维稳工作的同志也心情激动,事情势必会越搞越僵。因此,进行维稳工作一定要保持平和的心态,受到再大的委屈和不理解都要忍着,不能发泄自己的情绪,更不能被任何情绪所左右,始终坚持依法办事,只有这样才能取得老百姓的支持,才能确保公平公正。“老百群的眼睛是雪亮的,你是不是在为民办事,你处理问题是不是公道正派,他们一清二楚。当事件处理完了之后,他们发自内心的那声‘谢谢’,会扫除我们所有的体累和心累。”维稳办的同志总是说他们的工作是“累并快乐着”。每当化解一起事件、解决一起纠纷,同志们内心里都会得到充实和满足。他们都认为,能为百姓办事,以此来推动社会的法治化进程,是一种至高无上的荣耀,很有成就感。
江西省劳模、市委维稳办社会调查科长刘国栋告诉记者,维稳办工作的特点是事多、面广、紧张、熬心。事多主要体现在文件多、电报多、信息多、微信多、电话多、会议多、转办多、协调多、现场处置多,因此工作很紧张;面广主要体现在矛盾纠纷涉及到社会的各方面,因此必须学习各方面的知识;熬心主要体现在责任大、压力大。事情大多比较紧急,这些事情一旦贻误时机就会酿成更大的事,因此一有事情就要马上处理,决不能让任何事情耽误,毫不夸张地说,维稳办的同志每天24小时都要准备处于工作状态。
市县乡维稳干部节假日和深夜接到电话是常事,他们常说,从事了这项工作,是没办法的,这是工作性质所决定的,但他们始终坚持一个工作理念:决不能让工作贻误在自己手中!“这是一个锻炼人的岗位。”在市委维稳办挂职锻炼马上要奔赴新的工作岗位——国家工信部的干部周国东说,“在维稳办工作,每天都充满了压力和挑战。通过在这里一年半的锻炼,我的大局意识更强了、心态放得更好了、处理应急问题能力更快了,沟通和写作综合素质能力都得到提高了。”他说,自己能在这次国家工信部遴选干部中被选中,得益于这一年多在市委维稳办的挂职锻炼。
维稳工作要标本兼治
着力从源头防范化解风险隐患
维稳干部常常挂在嘴边的一句话就是,维稳工作人员都是“实干家”,能成功化解纠纷就是硬道理。可是,纠纷是怎么引起的?矛盾是怎么产生的?为什么群众会情绪激动?什么样的情况下容易导致群体性事件?这也是维稳办的同志天天在思考和解决的事。
为了做好源头防范和管控,市委维稳办在全省率先出台了规范和加强涉稳问题排查化解工作的制度,坚持市直和县每月、乡每半月、村每周开展一次排查化解活动,对梳理出的重点问题,改变督办方式,直接向责任县区或责任单位党委(党组)下发转办单或督办单,加大问题解决和稳控力度。市委维稳办累计评估了516个重大项目和改革事项,准予实施497个,暂缓实施18个,不予实施1个,这些事项在实施过程中都没有发生影响社会稳定的事件。2016年以来,坚持每季度形成一期《全市涉稳突出问题情况分析》,既分析研判一个季度全市的维稳形势、重点问题,又反应相关领导和单位所做的工作,有效增强了各级领导和单位的维稳意识,促进了问题的解决。
同时,市委维稳办还坚持问题导向,从处置事件中发现了一批源头上的矛盾和隐患。创新方法,从源头上解决了许多“老大难”的问题。如近几年会同有关主管部门组织开展了工程车辆的整治、交通事故路段的整治、学生防溺水活动、非法营运、城市行政执法管理等重点领域的专项治理工作,有效从源头上减少了社会矛盾和事故的发生。如2016年,形成了《市中心城区预防和化解城管执法矛盾工作调研报告》,并以市委维稳领导小组名义,在全市推广了“人本式服务、预防式管理、清单式执法、立体式联动”的城管和谐执法新模式,受到了社会各界的广泛好评。
通过多年的持续推动,我市市县两级已经形成了以信息预警、风险评估、督察督办、群体性事件应急处置、法律顾问援助等多项机制为主体的制度体系,为提升全市社会治理系统化、科学化、法治化水平,提高预测预警预防各类风险能力,增强社会治理预见性、精准性、高效性,打下了坚实基础。
我市维稳工作有作为
有力服务改革发展稳定大局
随着我市社会经济高速发展,各种社会矛盾、不稳定因素愈发多元化,如何实现社会治理“保安全、护稳定”这一工作目标,不仅是一个重大的社会问题,也是一个重大的政治问题。“没事当作有事办,小事当作大事办,发现在小,处置要早,不扩大,不升级,不激化,防止简单问题复杂化,局部问题全局化。”市委维稳办里的每位同志都深刻认识到维护稳定和社会治安综合治理工作的重要性,并将这一维稳工作原则谨记于心。
多年来,市委维稳办在市委、市政府和市维稳领导小组的坚强领导下,坚守政策法律底线,注重运用法治思维和法治方式来维稳;紧紧围绕市委、市政府的重点工作,及时提供维稳保障。全市维稳工作连续十年保持在全省前列。
从成立到现在,市、县、乡三级维稳干部一直活跃在维护社会和谐发展的一线,全市经济建设上的几乎所有重大活动都有他们的身影,几乎所有的重点工程都留下他们的足迹,几乎所有涉及群众切身利益的重大决策都有他们参与。他们在不停地排查风险、查找隐患、交办任务、协调纠纷。
PX项目是具有战略意义的国家重点工程,曾一度被妖魔化,导致“一上就闹,一闹就停”。在省市区三级的高位推动下,全市上下共同努力,广泛宣传科普知识,积极应对各种不稳定情况,让一些不明真相的群众消除了误解和担忧,及时妥善处置了九江石化PX项目舆情事件,没有发生大规模聚集事件和影响社会稳定的重大事件,为全国成功应对处置PX项目舆情事件提供了示范。
进入新时代,市委维稳办主任张平信心满满地说,九江维稳战线广大干部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,砥砺前行,不忘初心,立足本职,不负时代重托,不辱光荣使命。全市各级维稳办仍将紧紧围绕中心,服务大局,坚持新时代中国特色社会主义社会治理之路,健全完善源头治理、动态管理与应急处置相结合的维稳机制,推动解决制约维稳工作的体制性、机制性、保障性问题,不断增强全市上下共保稳定的合力,继续巩固和发展人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。(郭江毅 赵岑雨)