20日上午，站在人民街的一堆瓦砾上，居民柯松海百感交集。这个他生活了20多年的地方，如今已拆成一片空地。人民街棚改项目自2015年启动，上月底彻底完成倒房腾地工作。
“春节前，我们就搬进了宽敞明亮的新家。”柯松海说。像柯松海家一样，2017年4月前，这里的1571户居民先后搬离故园。
“人民街棚改项目拆迁，创造了一个令人叹服的奇迹！”黄石港区住房保障与房屋征收管理局局长余金成感叹地说。从事棚改工作多年，余金成习惯用数据来说话：
2015年4月29日，人民街居民自治改造委员会成立。
2015年8月14日，居民袁仁昌第一个签订征收补偿协议。
2015年10月，第一户居民搬家。
2016年3月，第一户房屋拆除，启动倒房腾地工作。
2017年3月31日凌晨1：50，最后一座房屋轰然倒地，人民街棚户区成了一片空地，完成倒房腾地工作。
2017年4月6日，全市倒房腾地工作现场会在人民街棚户区召开。
从启动到基本完成拆迁，按照以往的经验，像人民街棚户区这样的地方，顺利的话也需要3—5年。黄石港区勇于争先进位，不到两年时间就完美收官。这样的速度与效果是如何取得的？
“关键在变！”余金成回答。
变算经济账为民生账，用真改安民
人民街，占地总面积约109亩，涉及1571户居民，房屋总面积10.4万平方米。项目所在地历史悠久，是黄石的发源地，曾商贾云集，辉煌一时。
进入上世纪90年代后，人民街日益显得街道狭窄、设施落后、房屋矮旧、环境脏乱，成为一个典型的城市棚户区。
2015年，国家棚改的东风吹到黄石，黄石港区抢抓机遇，把棚改作为“一号民生工程”，把人民街棚户区纳入计划之列。
“这次估计又是闹眼子。”2015年8月的一天，当柯松海听到人民街即将拆迁时，不相信自己的耳朵：“传了20多年了，哪次真拆过？这里是闹市区，要拆得花不少钱，政府舍得？”
对于人民街棚户区居民来说，由于居住环境脏乱差，大多数人还是拥护拆迁的。
20多年来，历届党委政府都把人民街列入旧城改造规划，列入重要议事决策日程，但因地处闹市，老百姓期望值高，拆迁成本也高，一直难以启动。
针对这一问题，黄石港区变算经济账为民生账，安定民心。
项目启动之初，黄石港区就组建了区领导挂点、街道牵头、主管部门指导、动迁公司参与、居民自改委配合推行的“五位一体”工作专班，先后召开征求意见座谈会15场，上门入户万余次，收集归类汇总意见11条。同时，一边讲透国家的棚改政策，亮明政府为老百姓做好事、真拆迁的决心；一边摸清房屋情况，摸准住户需求，提振居民信心。
功夫不负有心人，人民街住户同意货币征收率高达95％，为项目的顺利实施开了一个好头。
变政府主导为居民自治，用真心利民
愿意拆，给人民街棚改项目开了个好头。然而，愿意拆和可以拆之间还有很长的路要走。
人民街房屋构成复杂，有房改房、私房、直管公房。居民诉求不一，且期望值高。这意味着，如果走政府主导、群众被动参与的老路，只能是布满荆棘。“只有走政府引导、群众主动参与的新路，才能顺风顺水。”黄石港区领导班子形成共识。
如何才能让群众主动参与？大家认为，还得靠新时期群众路线的法宝——成立居民自治改造委员会。
按照房改房、私房、直管公房代表各占三分之一的原则，经全体居民选举，产生了34名居民代表。再由34名居民代表选举成立9人组成的自改委，并成立临时党支部，搭建政府与居民沟通的桥梁。
“人民街棚户区自改委，是全市成立的第一个自改委。”人民街棚户区指挥部领导小组成员，黄石港街道党工委书记刘琨，说起自改委的情况如数家珍：“自改委代表居民全程参与入户调查、宣传政策、征求意见、房屋评估、方案修订、房源代购等各个棚改流程的工作，让老百姓在拆迁上第一次有了平等的话语权，真正激发了群众的参与度。”
自改委成员袁仁昌，第一个签订征收补偿协议，在居民中起到了很好的带头作用。
自改委成员王书敏，得知有居民旅居美国时，想方设法取得联系，并邮寄政策资料。这位居民深受感动，从美国邮寄回钥匙，并委托人签约。
自改委成员马胜龙，不顾年老体弱，一有空就往楼栋邻居家里钻，整个门栋16户的签约工作全部由他完成。
变代筹房源为代购房源，用真情惠民
房屋补偿是居民的核心利益，也是拆迁的核心环节。在摒弃就地还建、统一实施货币化补偿的语境下，如何让居民得到更多的实惠？在与自改委充分协商的基础上，指挥部的选择是：变待筹房源为代购房源，让居民以更优的价格买到心仪的房子。
“我们先通过自改委，充分征求居民的意见，再联合市房产局、众邦公司，组成精干的谈判专班，利用大批量团购的优势，主动出击，满足居民不同层次的购房需求。”余金成回忆起代购房源的情况仍记忆犹新，“把老百姓的利益放在心里，动迁自然就会事半功倍。”
针对部分居民想就近购买现房的需求，指挥部组织专班，与江泰春岸、华厦江城等周边开发商洽谈，团购价格适宜的现房1000多套，供居民选择。
针对部分居民想购买期房的需求，黄石港区紧盯手续齐、实力强、信誉好的在建楼盘。2016年6月份，经多次协商，再次团购期房700余套，供居民选择。
针对部分困难居民想买二手房的需求，区政府与多家二手房交易中介公司联系，组织不同档次、不同结构、不同面积的二手房源近500套，供居民选择。
……
党和政府的关怀，如涓涓细流，滋润着人民街1571户居民的心田，人们深刻地感受到“幸福拆迁”的快乐！