佛山市促进就业优惠政策为何只顾及本市户口人？其他户口的人难道就没有为佛山做贡献？难道佛山可以不需要他们？广州市出台的促进就业政策就汇集所有为这个城市的民众。广州市对省内农村户口，和外省农村户口人士都给予一次免费职业鉴定和培训的机会。为什么佛山的政策就只顾及本市户口人的利益？佛山的繁荣难道只是本市户口人建设的？中央提出：要让改革成果和经济发展成果惠及全体公民，让全体公民共享。一直在号称要搞“广佛同城化”，要建设“广东第三大城市”的佛山怎能如此排外？怎能如此推行地方保护主义？怎能如此漠视最广大群众的利益？
佛山市促进就业优惠政策指引
佛山市人力资源和社会保障局
二○一○年一月
为促进城乡劳动者特别是就业困难人员就业，国务院、省政府和市政府出台了一系列促进就业扶持政策规定。根据佛山市人民政府办公室《印发佛山市关于进一步做好促进就业工作实施意见的通知》（佛府办〔2009〕106号）精神，我们将有关政策摘编如下：
一、就业援助对象范围
就业援助的对象主要是就业困难人员，主要包括：
1、城镇男性45周岁、女性35周岁以上登记失业人员。
2、城镇享受最低生活保障待遇的登记失业人员。
3、城镇“零就业家庭”成员。
4、有劳动能力和就业愿望的残疾人。
5、农村40周岁以上的登记失业人员。
6、农村低保家庭劳动力。
7、失去土地的农民。
就业困难人员享受就业优惠政策需经街道（乡镇）、区人力资源保障部门认定。
申请认定地点：户口所在地街道（乡镇）劳动保障事务所。
二、就业困难人员以及其他劳动者可享受以下促进就业优惠政策：
（一）税收优惠
1、持《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自领取税务登记证之日起，在政策的有效期内（审批截止时间至2009年底），3年内在规定的限额内（每年最高8000元）依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税。
2、登记失业的残疾人从事个体经营，可享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。
3、从事个体经营的军队转业干部，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税；从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的自谋职业的城镇退役士兵，自领税务登记证之日起3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
申请税收优惠地点：经营地所在的主管税务机关。
（二）收费优惠
登记失业人员、残疾人、高校毕业生和退役士兵从事个体经营（国家限制的行业除外），自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。
（三）提供小额担保贷款
佛山市户籍的劳动者从事个体或合伙经营，其自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、人力资源保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序进行。贷款额度每人不超过5万元人民币，贷款期限最长不超过2年，展期不超过1年。原持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事微利项目的，贷款期内由财政在就业专项资金提供全额贴息（展期不贴息）；其他城镇登记失业人员从事微利项目的，由财政给予50%的贴息（展期不贴息）。
申请受理地点：户籍所在的区人力资源保障局、小额贷款担保中心。
（四）灵活就业社会保险补贴
城镇就业困难人员从事灵活就业并向当地人力资源保障部门办理就业备案手续并参加社会保险的，3年内按其应缴纳的社会保险费额给予50%的社会保险补贴。对距法定退休年龄不足5年的，补贴期可延长至退休。
申请补贴时间及地点：每季度10日前向户籍所在街道（乡镇）劳动保障事务所申请。
（五）免费就业服务
城镇登记失业人员、农村富余劳动力和流动就业人员在公共职业介绍机构求职，可享受免费职业介绍、职业指导服务。
（六）免费职业技能培训和职业技能鉴定
城镇登记失业人员和本市进城务工的农村劳动者可按规定享受一次免费职业技能培训或创业培训。其中就业困难人员、本市进城务工的农村劳动者通过初次职业技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的特殊工种），取得职业资格证书的，给予一次性职业技能鉴定免费优惠。
报名参加培训地点：户籍所在或单位所在街道（乡镇）劳动保障事务所或区人力资源保障局。
（七）公益性岗位援助
就业困难人员可向当地公共就业服务机构申请公益性岗位援助。有关部门对岗位不挑不拣的就业难人员，15个工作日内给予安置。
申请援助地点：户籍所在的街道（乡镇）或区公共就业服务机构。
三、用人单位招收就业困难人员和登记失业人员可享受以下就业优惠政策：
（一）获得岗位补贴
1、各类用人单位（国家限制的行业和按规定明确由财政解决人员经费的除外）新招用佛山市城镇就业困难人员，与其签订1年以上的劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可获得每人每年1800元的岗位补贴。对距法定退休年龄不足5年的人员，补贴期限可延长至退休，其余人员补贴期限最长不超过3年。
2、各类用人单位（国家限制的行业和按规定由财政解决人员经费的除外）新招用佛山市农村就业困难人员，与其签订1年以上的劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可获得每人500元一次性岗位补贴。
申请补贴时间：每年申请两次，上半年五至六月份，下半年十一至十二月份。
申请补贴地点：用人单位所隶属的区或街道（乡镇）劳动就业服务机构（劳动保障事务所）。
（二）获得社会保险补贴
1、各类用人单位（国家限制的行业和按规定由财政解决人员经费的除外）新增加就业岗位，招用佛山市城镇就业困难人员，与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可获得社会保险补贴，期限不超过3年。招用距法定退休年龄不足5年的人员，社会保险补贴期限可延长至退休
2、各类用人单位（国家限制的行业和按规定由财政解决人员经费的除外）新招用佛山市农村就业困难人员，与其签订1年以上的劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可获得每人1500元一次性社会保险补贴。
申请补贴时间：每年申请两次，上半年五至六月份，下半年十一至十二月份。
申请补贴地点：用人单位所隶属的区或街道（乡镇）劳动就业服务机构（劳动保障事务所）。
对于省外的外来务工者，有关部门还专门组织企业到省外去集中招录，并与一些省市区建立了劳务输出协议。所以无论是对省内还是省外的外来务工者，我们都有政策措施，只是一些政策措施可能还没惠及到所有人，以及优惠的幅度还不大。这方面，一是有赖于我们的财力增加，有财力才能落实优惠政策；二是有赖于我们工作进一步扎实推进。
2010-01-27 16:02:03