向改革开放40周年献礼看商事制度改革这5年如何破茧成蝶
国家工商行政管理总局编著
《商事制度改革大事记（2013—2017年）》《商事制度改革重要文件选编》
3月1日，已由中国工商出版社出版发行
回顾不平凡的历程 总结历史性的成就
为改革再出发积聚力量
五年前，党的十八届二中全会提出“改革工商登记制度”，开启了商事制度改革的序幕。五年后，为全面系统回顾十八大以来商事制度改革历程，为进一步推动改革创新提供参考借鉴，国家工商行政管理总局编著了《商事制度改革大事记（2013—2017年）》和《商事制度改革重要文件选编》，3月1日正式由中国工商出版社出版。
深化商事制度改革是党中央、国务院作出的重大决策，是推进简政放权、转变政府职能、激发市场活力和创造力的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，为深化商事制度改革指明了方向。李克强总理专程视察工商总局并赴基层调研，先后作出一系列重要批示，对商事制度改革作出全面部署和工作要求。
五年来，按照党中央、国务院决策部署，各有关部门积极配合，踊跃参与，各地党委、政府大力支持、积极推动，商事登记制度改革与市场监管创新取得开创性成就，为我国经济发展营造了良好的市场环境，在改革发展全局中发挥了重要作用，成为政府职能转变和“放管服”改革中国的一大亮点，成为社会满意度最高、百姓获得感最强的一项重大改革。
五年来的成绩来之不易，经验弥足珍贵。为系统记录商事制度改革以来的重大举措和重要事件，展示商事制度改革实施以来的工作全景，为进一步推进改革创新贡献实践经验，2014年6月13日，国家工商总局党组会议决定编辑出版《商事制度改革大事记（2013—2017年）》，由工商总局研究中心具体承担编辑工作。
《商事制度改革大事记（2013—2017 年）》主要从工商和市场监管部门的角度进行编著，充分体现党中央国务院的正确领导，各地各部门的大力支持，全国工商和市场监管部门的共同努力。在编撰内容上，包括了工商总局掌握的国务院有关商事制度改革工作情况。在编撰方式上，主要采取按照时间顺序排列，力求体现五年来商事制度改革决策和推进的历史脉络。
《商事制度改革重要文件选编》选出30个重要文件，大致可以反映5年来商事制度改革的重点工作，反映简政放权、放管结合、优化服务的逐步深化过程，包括根本性、全局性的法律法规，重大改革的标志性文件，重要改革细化落实的规范性文件和体现商事制度改革阶段性中心任务的文件。
商事制度改革这5年的改革之路
商事制度是政府管理经济的一项基础制度，是市场主体产生、存续、退出市场以及从事市场经济活动的基础。在我国经济社会发展不同阶段，商事制度在促进我国经济发展方面都取得了成绩，作出了历史性贡献。我国的商事制度在计划经济时代和由计划经济向市场经济转变的过程中，赋予了登记注册把关的功能越来越多，逐步形成了以实收资本制、审批制与准则制并存、年检为主要特点的商事制度。随着社会主义市场经济体制的建立和完善、经济全球化的进程、信息技术的发展，我国商事制度不适应经济社会发展的矛盾越来越显现，突出表现是前置审批多、登记难度大。
实施商事制度改革，是党中央、国务院从加快政府职能转变、创新政府监管方式、激发投资创业活力、促进经济健康发展的战略高度作出的重大决策。党的十八届二中全会提出“改革工商登记制度”。十八届三中全会提出“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。”国家工商总局认真贯彻党中央、国务院的决策部署，将商事制度改革作为各项工作的重中之重，在中央和国务院各部门、各地区党委政府的大力支持下，在全国工商和市场监管部门的共同努力下，扎实推动商事制度改革。
商事制度改革经历了探索试点、顶层设计、重点突破、逐步深化、全面扩大的过程。2013年的商事制度改革，主要是围绕制定《注册资本登记制度改革方案》来展开，主要工作集中在广泛调研、制定方案、做好实施准备等方面。 2014年，是商事制度改革全面实施的第一年，主线是《注册资本登记制度改革方案》的实施，主要工作围绕三个关键节点来展开。第一个节点是确保2014年3月1日起《注册资本登记制度改革方案》全面实施。第二个节点是确保2014年10月1日起《企业信息公示暂行条例》全面实施。第三个节点是制定扶持小型微型企业发展的政策意见。2015年的商事制度改革，主要是实行“三证合一”、加强监管，并在多点多面上持续深化便利化改革。2016年的商事制度改革，重点围绕 “五证合一”、个体工商户“两证整合”、国家企业信用信息公示系统建设、加强市场监管、深化便利化改革来展开。2017年的商事制度改革，主要工作集中在“多证合一”、双随机抽查监管、电子营业执照和全程电子化、“证照分离”试点、商标注册便利化改革、国家企业信用信息公示系统建设6个方面来展开。5年来，商事登记制度改革纵深拓展，商事制度发生根本性变革，为市场主体繁荣发展提供了制度性保障。
5年来，在党中央、国务院的正确领导下，在相关部门的大力支持和密切配合下，全国工商和市场监管部门把商事制度改革作为各项工作的重中之重，集中主要工作精力，上下联动、齐心协力，高效率、快节奏工作，为我国商事制度改革取得重大成就作出了重要贡献。编辑出版5年来的《商事制度改革大事记》和《商事制度改革重要文件选编》，国务院领导很重视和支持。作为商事制度改革具体任务重要承担者的国家工商总局，从部门的角度和视野去编写，全面客观展现2013年至2017年我国商事制度改革的历史进程。在编撰的内容上，包括了工商总局掌握的国务院有关商事制度改革工作情况，如国务院出台一系列政策文件，国务院多次召开常务会议审议，国务院领导深入调查研究、发表重要讲话、作出重要批示、召开会议部署推进。这些内容反映了国务院对商事制度改革的高度重视、正确领导、持续关注、有力推进，反映了以法治思维和法治方式推进改革的原则，也反映了简政放权、放管结合、优化服务的逐步深化过程。在编撰的方式上，采取按照时间顺序排列，力求体现5年来商事制度改革的决策和推进的历史脉络。
《商事制度改革大事记（2013年—2017年）》和《商事制度改革重要文件选编》的编辑出版，对为推动我国商事制度改革付出努力的广大工商和市场监管干部回顾历史提供了详实资料，对梳理工作和总结经验提供了正史资料，希望能够对专家学者进行商事制度改革理论研究提供借鉴。
发布单位：中国工商出版社 数字出版部