袁省长您好！国家发改委支持分布式光伏电站建设工作，我公司（江苏常州注册地）在江山投资光伏电站，并与江山相关企业能源合同管理合同已签订。期间分别去浙江省衢州市与江山市发改委提交光伏电站申请资料，他们不予受理。理由是衢州整个市的所有分布式光伏电站只能允许4家公司申请与建设，不接受其他任何公司申报的行为。根据国家对于光伏电站的建设要求，我认为衢州市发改委有地方性市场保护的行为，上周在发改委信访信箱留言到目前未给出明确答复，望悉知，答复。谢谢。
匿名：你好！你于2016年11月4日向袁省长信箱反映衢州市发改委、江山市发改局不予受理提交的光伏电站建设申请资料事项。经调查核实，你于10月底向我委能源处提交江山市光伏电站建设申请资料，因衢州市分布式光伏电站建设工作由各县（市、区）发改局审批，建议你前往江山市发改局申请，截止11月16日我委信访信箱未收到你提交的信访事项。对于你反映的事项，江山市发改局答复如下：为促进本地光伏产业健康有序发展，合理有效的利用光伏资源、实践生态富民的发展理念，推进节能减排，打造清洁能源示范市，江山市根据上级党委、政府的有关工作要求，结合江山实际，采取了公开招商的形式，确定了一批屋顶光伏实施主体，屋顶光伏工作取得了较好的成效。一、采取“公开招商”方式确定实施主体的背景原因1.《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》和《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》文件中明确提出地方政府要加强对建筑屋顶资源使用的统筹协调，可根据本地实际，通过制定规范合同文本等方式，引导区域内企业建立规范的光伏发电合同能源管理服务模式，加强分布式光伏发电项目的质量管理和安全监督。因此需严格把关光伏实施主体。2.屋顶光伏发电是一项涉及到千家万户的民生工程，在实施过程中涉及配件质量、施工安全、后期运维、电网安全等多方面问题。因此须对实施主体进行严格把握，防止出现损害企业和农户利益及各类质量、安全事故的发生。3.“公开招商”是扩大有效投资的途径和载体，通过整合市场资源、公开招商，选择实力强、讲信誉、有资质的企业为实施主体，明确权利义务，实施我市的金屋顶光伏富民工程，带动有效投资。4.我市是清洁能源示范县，对光伏发电的政策支持力度较大，为促进本地光伏产业健康有序发展，需对在我市进行投资的主体进行选择把握。二、江山市的“公开招商”做法规范，程序透明1.机构权威。我市成立以常务副市长为组长、各相关部门一把手为成员的金屋顶光伏富民工程工作领导小组，统筹推进我市金屋顶光伏富民工程，协调解决推进过程中遇到的困难问题，从最高层面进行决策，谨慎把握。2.程序到位。我市在今年7月由常务会议审议通过了《江山市金屋顶光伏富民工程实施方案》，并从工程建设资质、项目开发经验、技术方案等方面严格设置招商条件，编制了《江山市金屋顶光伏富民工程招商公告》，并于8月初公开发布招商公告，吸引了14家光伏行业知名企业报名。成立由发改、农办、财政等单位组成的招商评判小组，对14家报名企业进行综合评分和专家询问，最终确定中机国能、中民新能、正泰新能源等3家入围企业，并于8月底将招商结果进行公示，期间无企业投诉或反映。3.成效明显。4家企业根据划片情况，严格履约，细化计划，集中力量，保证企业及农户切身利益，进展顺利，取得较好的推进效果。江山是一个生态环境优美、人文底蕴深厚的地方，更是一个发展势头强劲、投资氛围浓烈的城市。一直以来，我们始终坚持大开放大发展，着力营造重商、富商、安商的发展环境，以海纳百川的胸怀迎接四海宾朋，以开放包容的胸襟诚待八方客商。江山市金屋顶光伏富民工程经公开招商后，通过严格公正的选商程序，选择的4家合作企业均非本地企业，不存在地方性市场保护行为。 联系人：毛婵艳 联系电话：0570-3810020衢州市发展和改革委员会2016年11月16日
衢州市发展和改革委员会 2016/11/04