党的十九大报告对新时代党的建设和国企改革发展提出了新要求。市国资委系统上下认真学习领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新时代党的建设总要求，系统总结党建工作取得的成绩和不足，科学谋划新时代国企党的建设的思路和任务，切实将十九大精神转化为国企党的建设的生动实践，更加奋发有为地推动国有企业改革发展。
一、以客观的视角评价国企党的建设新局面，充分展现做好国企党建工作的现实自信
坚持党的领导，加强党的建设是国有企业与生俱来的优良传统。改革开放以来，就国有企业党的建设召开的全国性会议一共有三次：第一次是1996年12月，中组部、中央政策研究室、国家经贸委、国家体改委、全国总工会联合召开。第二次是2009年8月，中组部和国务院国资委共同举办。第三次是2016年10月，党中央组织召开，习近平总书记对要不要国有企业、国有企业要不要加强党的建设、怎样推进国有企业党的建设等问题作了重要讲话。这次大会在国有企业党建史上具有里程碑的重大意义，将国有企业党的建设提到了前所未有的新高度，并由此翻开了国有企业党建工作的新篇章。
党的十八大以来，特别是全国和全市国企党建会以来，市属国有企业坚决贯彻全国和全市国有企业党建工作会精神，在习近平总书记重要讲话精神的指引下，经过积极的探索和丰富的实践，澄清了一些模糊认识，创新解决了一些长期以来影响党建作用发挥的难点问题，加强和巩固了党对国有企业的领导,开创了国企党建工作有力、有位、有为、有效的良好局面。
第一，全面部署、强化责任，始终坚定“党要管党、从严治党”的政治立场，国企党建工作更加有力。
“国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导”，“国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好”，习近平总书记的重要指示就是加强国企党建工作的行动指南。
一是坚持顶层设计、自上而下的工作模式，第一时间制定出台《在深化市属国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，成立党建工作领导小组，全面加强对党建工作的组织领导，党委班子成员认真履行“一岗双责”，坚持逢会必讲党建、调研必问党建，抓住企业领导人员“关键少数”，不断强化各级企业领导班子抓党建、强党建、党建就是生产力的意识。
二是坚持超前谋划、调研为先的工作思路，开展了国资委成立以来规模最大、范围最广的党建工作调研，分别对3个境外地区和14个省级行政区的企业开展了有针对性的调研和指导，确保全系统上下同一站位、同一步调、同一标准、同一要求。
三是坚持立行立改、知行合一的工作理念，针对国企党建存在的热点难点问题，加强对国企党建工作方法论和规律性的研究，每季度组织党委副书记、组织部长和国资委党务职能处室等不同层次和类别的专题研讨会，学习新精神、分析新任务、研究新问题、探索新方法。
四是坚持考述结合、以考促建的工作方法，注重发挥考核的指挥棒作用，每年安排一级企业党组织书记进行述职，安排部分企业党组织书记进行与董事会报告工作相结合的党建专项述职，将党建工作与领导班子年度综合考核评价相统筹，与企业领导班子薪酬业绩挂上钩。
五是坚持督查并举、严格追责的工作手段，合力开展市国资委党委巡察、党风廉政建设责任制检查、党建重点任务专项督导和日常督导，切实履行党建工作主体责任，有力保障企业改革发展和党的建设两手抓、两手硬。
第二，全面融入、引领发展，自觉坚守“两个一以贯之”的基本遵循，国企党建工作更加有位。
“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”习近平总书记的重要论断就是加强国企党建工作的基本遵循。
一是持续强化理论武装，组织、引导全系统各级党组织和党员干部深入学习领会全国、全市国有企业党建工作会精神和习总书记全面从严治党系列指示精神，组织开展十八届六中全会精神轮训班，利用党委书记、专职副书记培训班等时机，持续强化“抓好党建是最大政绩”“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，各级党组织和领导班子成员管党治党的理论功底不断增强，全系统围绕发展抓党建、抓好党建促发展的良好局面不断形成。
二是着力优化治理结构，以建立中国特色现代企业制度为目标，持续完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，推进董事会建设试点工作，落实党建工作总体要求进章程，指导企业处理好党组织和其他治理主体的关系，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责边界和工作方式。目前，直接出资一级企业全部实现党委书记董事长一肩挑，党委建制企业党员总经理全部兼任副书记，全部配备专职副书记；直接出资、按公司法注册的全部一级企业和469家二、三级控股或相对控股企业完成党建工作进章程；全部一级企业和487家二、三级企业实现党组织决策程序前置，完成党委会议事规则和“三重一大”决策制度的修订。
三是紧紧抓住关键少数，坚持“党管干部”原则，树立正确选人用人导向，选干部、配班子、建队伍，从严管理企业领导人员；落实董事会、经营层依法行使用人权，开展职业经理人试点。
四是大力推动融入中心，不断深化“四融合、四对接”，将党建工作融入企业生产经营全过程，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，让党的建设成效体现在国有资产的保值增值上，体现在推动国有企业做强做优做大上，体现在国有经济的健康发展上，真正实现服务生产经营不偏离。
第三，全面覆盖、夯实基础，牢固树立“一切工作到基层”的鲜明导向，国企党建工作更加有为。
“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度，在打牢基础、补齐短板上下功夫。”习总书记的明确要求就是加强国企党建工作的方向路径。
一是着力健全基本组织。认真落实“四同步”要求，以国有资本为纽带，进一步规范党组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖；在4000多个党支部进行支部规范化建设试点，推广了“五小工作法”“互联网+党建”等基层党建工作典型；组织开展党员组织关系集中排查、基层党组织按期换届选举检查等工作，使支部运行得到有效规范。
二是着力建好基本队伍。按照“二十字”标准，加强企业领导人员队伍建设；坚持选优配强基层党组织书记，加强党员教育管理，重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，开展“三亮三比三评”活动，号召党员冲锋在前、勇挑重担、争创佳绩，党员的先锋模范作用充分发挥；自上而下健全党务工作机构，配齐党务工作人员，保障活动经费和场所，保证基层党建工作的系统流转和顺畅运行。
三是着力完善基本制度。研究起草《市属国有企业党建工作考核评价办法》《加强市属企业领导班子建设的实施意见》《加强市属国有企业领导人员教育培训的实施意见》等七项制度文件，初步形成国企党建工作的制度体系；推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，将“两学一做”融入日常、抓在经常；开展基层党支部正规化建设试点，抓好“三会一课”、主题党日等基本制度执行，构建了“b+t+x”工作体系。
第四，全面从严、狠抓整改，全力实现“四化问题”有效整治的目标要求，国企党建工作更加有效。
“以落实全面从严治党要求为主线，以解决问题为突破口，推动国有企业党的建设得到根本加强”。习总书记的明确指示就是加强国企党建工作的根本方法。
一是统筹领导抓整改。对照习总书记提出的“四化”问题和市委巡视反馈意见，把整改工作作为重大的政治任务来抓，第一时间成立巡视整改工作领导小组，认真研究制定整改落实方案，按照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求，提出52项具体整改任务，明确整改目标、整改要求和整改时限，目前已完成51项。统筹推进全系统整改工作，将落实巡视整改纳入党建工作领导小组及其办公室日常工作的重要内容，通盘研究，形成齐心协力抓整改的浓厚氛围。
二是强化意识抓整改。利用中心组学习、干部教育培训和理论宣传阵地，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；牢固树立企业党组织书记“管党治党”的政治意识，用铁手段、硬措施，使国企党建取得了明显提升和实质性加强。
三是落实责任抓整改。着力完善党建工作责任制，明确各级党组织的主体责任、书记的第一责任、副书记的直接责任、班子成员的“一岗双责”，形成党委抓、书记抓、有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的责任格局。健全党建工作责任清单，结合落实中组部30项重点任务和市委16号文，梳理细化成2个责任清单，提出101项有针对性的整改措施，做到任务到人、责任到岗、要求到位。坚持权责统一、失责必究，研究起草《市属国有企业党建工作责任制实施办法》，做到党建责任内容明确、措施具体、奖惩结合、督导到位。
四是严格问责抓整改。认真执行《中国共产党问责条例》，坚决把该落的责任落下去，该打的板子打下去。严肃党风廉政建设“两个责任”，与一级企业党委全部签订党风廉政建设责任书，督促企业逐级签订责任书5752份。严肃查处“四风”问题和腐败案件，立案143件，给予党纪处分174人，组织处理36人，移送司法机关4人，保持了反腐败斗争的高压态势。
坚持问题导向是习总书记一再强调的工作方法。一段时间以来，市国资委党委将京外、境外企业党建工作调研、基层党建工作督导、党建工作述职等过程中发现的问题与市委巡视意见反馈、市纪委党风廉政建设检查和国资委党委巡察工作中发现的问题进行对标、对表，特别是与11月16日蔡奇书记在全市领导干部警示教育大会上的讲话中指出的12类突出问题进行逐一对照，在8家巡视企业梳理问题114个。对照这些问题，系统党建工作存在的问题可以归结为以下几个方面：
一是对上级精神的学习、认识还有差距。存在学习传达上级精神上热下冷，层层衰减现象。有的企业一学了之、一转了之，学的不深不透，对国有企业地位作用和党建工作重要性的认识不深，正视问题不足。一级企业、在京企业抓得紧，分公司、子公司、项目部、基层一线抓的松。部分京外、境外企业和基层党组织对中央、市委的有关精神认识上不到位，理解上有偏差，思想上有盲区，行动上必然走样。
二是企业党委的领导作用发挥还不充分。一些企业党委在贯彻落实中央和市委重大决策部署上组织领导还不到位：有的对疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、加强“四个中心”建设等重大任务研究思考不多，推进力度不够；有的对经济发展和行业发展研究不透，在企业转变发展方式上没思路、没办法，不愿想、不去想；有的就活动搞活动，结合企业发展不紧密，融入中心载体不丰富；有的工作主动性不强，没有工作台账，没有年度安排，懒怠现象突出，对于怎么干、干什么，思路不清、心中没数。一些企业党委把方向、管大局、保落实的作用还没有充分发挥，研究中心工作不够、研究重大事项不足的现象还屡见不鲜：有的党委会记录多是研究具体党务事项，深入研究党建及党风廉政建设工作很少，有的经董事会研究的重大议题，在党委会上只列了个题目，没有讨论研究的内容，有的还存在以董事会会议或经理办公会代替党委会的现象。
三是基层党组织建设还存在薄弱环节。有的企业基层党建活动载体和工作方法老套单一，内容枯燥，缺乏实效，“三会一课”制度落实打折扣，党员学习教育不经常、不系统。有的基层党组织党建活动存在娱乐化、简单化的倾向。有的基层党组织生活制度不落实，领导干部不参加双重组织生活，党内监督的经常性、战斗性不够。有的基层党组织思想政治工作空白，对职工思想动态不了解、不掌握。有的基层党组织对党建的思考谋划零碎和短浅，高度上不去、视野不够远，无法形成工作思路。有的基层企业没有党务部门，有的把党务部门内设于人力资源部、党办等部门，党务人员多为兼职，党务知识和能力欠缺，难以胜任基层党建工作的需要。
四是党建责任落实追究还需动真碰硬。有的企业管党治党意识不强，标准要求不高，部署要求多、检查落实少，口头强调多、跟踪指导少，责任压力传导层层衰减。有的京外企业党委书记对“一岗双责”认识不清，对党建工作不闻不问，在抓党建方面严重失职。有的基层党组织书记对党建工作不熟悉、不学习，存在不重视、不愿做，不主动、不会做的问题，在抓党建方面不称职。有的企业在党建责任落实上避重就轻，存在等等看、松松劲的倾向。有的企业党建...