（一）ppp合同中税收的重要性
目前，在大部分ppp项目合同中，都没考虑到税收问题。其实，从实施方案、物有所值、财政承受力论证，都没提到这个税的问题。因为编的人也不懂，政府的人也不懂，社会投资方来谈的人也大多只懂施工。再说了，营改增后发生了巨大变化，谁又学这个呢？
比如，合同一般写，政府购买服务以项目总投资为基数，而项目总投资以审计局审定为准。但是，项目总投资不光有11%的建安费，还有6%甚至无票的工程建设其他费用，到时政府付费开票，全按11%，岂不是白白吃亏？更要命的是，有的项目征地拆迁支出较大，甚至占项目总投资一半，这部分哪有票呢？
很多人在谈合同时，都只带上律师、项目经理，财务人员都是合同签完才知。然而，合同一定，乾坤难改。所以，在ppp合同谈判时，必须要把税收放到一个很重要的位置。
（二）建设之税
ppp项目的建设期，主要是施工合同，也就是建筑服务。
通常，建筑服务应按11%交税。如果没有特殊情况，最好不要选择简易计税3%。为什么呢？因为，现在的ppp当然是新项目，而清包工一般也不多，ppp项目都很大，项目公司一般不会管理到非常具体的施工问题。因此，要采用简易计税，唯一可行的办法就是甲供材料。但是，通常甲供材料并不会供应全部材料，除此外，施工单位还有机械、辅助材料等多少可以抵扣一些，如果采用3%，相当于这部分进项税浪费了。
建设期存在一些签证、索赔之类的，可能还不是标准的施工内容，比如零星青苗补偿、文物保护支出等，这部分可能没有进项税。甲供材料也可能存在17%、3%、普票等情况。因此，选择这些支出在施工单位还是项目公司支付，是个问题。
本来，在哪付是一样的，羊毛出在羊身上，这是项目公司的成本。但是，最终这个钱是要找政府要的，而政府要以审计局审定金额为准。审计局对这种工程的造价，从理论上讲，有两种方法：
1、施工单位结算款加甲方支出
比如，施工单位结算书的价格为80万元，加上甲方支出的材料款20万元，共100万元。
2、将甲供材料套在清单造价中
即，在结算书的清单中，将甲供材料放进去，这样结算书上的价格就是100万元。
看起来这两种方式似乎是一样的，加哪不是加？然而不是这样的，原因有二：
分部分项工程清单如下：
编号项目名称工程量单位综合
单价合价
dj0003现浇构件钢筋直径（mm）＞φ161t549.353213.47
钢筋直径＞φ161.05t3000.003150.00
焊条综合8.64kg5.5047.52
其他材料费15.95元1.0015.95
那么，这三种造价，以哪个为准呢？
采用金额最高的清包工加甲供材料，似乎对项目公司最有利，计算投资回报高。但政府、审计局，能这么想吗？
所以，这些事要在合同中先约定，税务筹划要事先和造价相结合。
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