税务机关一般依据以下标准核定增值税专用最高开票限额：
（1）纳税信用级别为a的一般纳税人，根据一般纳税人需要核定。
（2）纳税信用级别为b和未评定信用等级的一般纳税人参考下述标准核定发票数量：
①初次办理最高开票限额的一般纳税人，最高开票限额原则上不得超过10万元，纳税人有特殊需求的，经办税服务厅负责人同意，可适当放宽。
②对其他纳税人，按上年度销售额标准审批最高开票限额，实际经营期不足一年的，年销售额按年换算。其中年销售额在1000万以上的，可授权最高开票限额为100万元；年销售额在1亿以上的，可授权最高开票限额为1000万元；年销售额在10亿以上的，可授权最高开票限额为1亿元；
③纳税信用级别为c、d的一般纳税人，专用发票最高开票限额原则上不超过10万元。纳税人有特殊需求的，经办税服务厅负责人同意，可适当放宽。
④对实行纳税辅导期管理的一般纳税人，目前实行限额发售管理，其中小型商贸批发企业领购专用发票最高开票限额不得超过10万元；其他辅导期纳税人专用发票最高开票限额根据企业实际经营情况核定。每次核定发放的专用发票数量不超过25份。纳税信用级别为c级、d级的一般纳税人，核定的每月最高领票数量不超过25份。一般纳税人有特殊要求的，经办税服务厅负责人审核，可适当放宽每月最高领票数量。
对于增值税普通发票税务总局没有明确规定，各地的执行尺度有所差别，部分地区会参照专用发票进行管理普通发票，具体可以咨询当地税务机关。
仅供学习，具体咨询税务机关。