建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，两个证全部是城市规划部门颁发的，但是有先后顺序。区别在于第一个是针对“用地”，第二个是针对“工程”。
1、建设用地规划许可证是是针对土地的，主要规划的是大的方向的要点，比如地皮的用途，厂房还是住宅，绿化多少等，是土地建设主管部门审批的，超过一定用地面积需要国务院批准。
2、而建设工程规划许可证是是针对地上构筑物的，针对工程提出的更加具体的事项，比如层高，面积，主体结构等，是城市规划局或建设工程规划主管部门审批的，它规定了你的建筑规模，是有红线限制的----包括平面红线、高程红线及地下红线。