2015年1月南昌市南昌县三江镇农民付金生、涂仁生从进贤县张公镇九坊村承包土地96.57亩。同年 6月28日,将来自广西桂林的价值近两万元的荸荠苗移栽下田,一直精心伺候着,盘算着年底的收成,希望今年能卖个好价钱!但是到了9月底,种植户突然发现溪边有十几亩荸荠苗枯黄,三江镇是种荸荠的大镇,从事荸荠种植买卖几十年的付金生、涂仁生开始心慌,在老家三江镇从未出现过这种情况!更让其痛心的是,不到半个月,近百亩荸荠苗全部枯黄。精心伺候的荸荠怎么了?
“自己承包的近百亩田是第一次种荸荠,按理说出现病虫灾害的可能性很低。”涂仁生透露,有经验的农民都知道,大部份农作物都喜生田,也就是第一次种植。而进贤县与南昌县相接,温度气候相差不大,没理由发生大面积枯黄现象。受雇为荸荠田抽水灌溉的九坊村村民翁小毛说,猪场污水未作处理直排入溪,荸荠田灌溉用水常有牲畜排泄物的臭味。涂仁生认为,养猪场污水直排入溪,造成用溪水灌溉的荸荠苗一片枯黄,导致死苗。
种植户怀疑是旁边的养猪场直排污水入溪为荸荠田减产的“真凶”,养猪场业主付先生矢口否认。“我承认养猪场直排污水入溪,此前已应相关部门要求进行改造。但我不认同养猪场污水造成荸荠田减产的说法。若污水能给荸荠田带来灭顶之灾,为何周边的水稻未受影响?涂仁生的荸荠田很可能遭遇杆枯病。”(此话是养猪场业主付先生2015年11月17日16时接受江西日报刘斐记者采访时说的)。有离养猪场较近的村民说,他们已经向相关部门反映过多次,他们家的压水井里打出来的水都有臭味!但是每次都是不了了之,养猪场依旧是直排污水入溪!这次整改也是因为此事发后之后!
为何荸荠苗枯黄,水稻受影响不大?江西农业大学农学院教授范淑英解释,农作物有其适宜的土壤、温度、阳光等生长环境。在养猪场直排污水,水样检测氨氮超标的情况下,各类作物耐氨性不同,可能造成上述情况。
水样检测显示氨氮超标28倍
10月中旬,付金生、涂仁生多次前往县环保局,请县环境监测站对荸荠田灌溉水源进行检测。10月20日,进贤县环境监测站给出了一份委托监测报告。进贤县环境监测站相关负责人介绍,工作人员在大河、水田、沟渠以及抽水泵前水沟等4个地点取得水质样品。经检测,抽水泵前水沟的水样呈黑色、有臭味,氨氮含量监测数值为57.4,超标28倍,不符合《地表水环境质量标准》。根据这一监测结果,环保部门已向这家未办环评的养猪场下达《责任整改决定通知》,责令其停产、补办手续,要求其在12月31日前整改完毕。
11月18日,在一份录音中,进贤县环保局相关负责人直言,养猪场直排污水不符合农业灌溉标准,肯定会对荸荠种植造成影响,至于影响程度则需农业部门鉴定。进贤县农业局执法大队队长陈秋明明确表示,荸荠田本处于收获时节,不是进行病虫害检测的时机,因而无法判定荸荠田减产是由养猪场污水直排还是由病虫害造成的。
历经多次踢皮球
种植户付金生、涂仁生找了县政府和县环保局反映情况,对方只要求养猪场三个月内进行污染整改,却回避了种植户的赔偿要求。县政府说他们只管让对方整改,你们的赔偿要你们自己去处理。之后又委托了进贤县环保局对种植户所承包荸荠田的水质进行水质监测,在县环保局收了种植户1540元检测费后,却给了种植户一份没有小结的检测报告。在种植户的强烈要求下,县环保局给种植户补开了一份附有小结的检测报告!并让种植户去找县农业局开具“养猪场所排放的污水是直接导致我农田内荸荠苗死亡”的证明材料。当种植户找到县农业局,对方又让种植户自己去找专家出检测证明。后进贤县环保局帮种植户联系上了相关专家,并要求种植户再出5000元专家费用来评估荸荠早衰导致荸荠田产量降低至多少公斤,专家作出了《江西省农作物田间现场鉴定书》的报告。辗转了一个多月,先后到县政府、县环保局、县农业局跑了多次,依然没人管此事,几个单位互相推诿以及不作为。
就在种植户绝望的时候,江西日报记者刘斐联系上了他们,并在2015年11月25日江西日报《民生·民声》版刊登了此事。让种植户最后下定决心向法院提起诉讼,是因为看到了下面这段话。
无过错责任原则适用环境侵权
那近百亩荸荠田减产近9成,到底该谁负责?进贤县环保局、农业局多名人士表示,作调研、请专家,主管单位做了该做的工作。种植户最好找权威部门检测,主管部门不好作出判断,种植户也可以走司法程序。
记者查询得知,今年6月,最高人民法院发布的《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》明确规定,因污染环境造成损害,不论污染者有无过错,污染者应承担侵权责任。
“在环境侵权领域,无过错责任被引入作为主要的归责原则。”江西锦成律师事务所律师李初望认为,在养猪场老板承认其直排污水,并且当地环保局下达整改通知的情况下,无需鉴定养猪场直排污水与荸荠田之间存在必然关系就可要求其承担荸荠田减产责任。
针对当地环保局、农业局等部门对猪场与荸荠田减产是否存在直接关联选择规避的做法,李初望建议,农户可向当地政府或环保、农业等上级部门提出行政复议,要求其给出具体答复。若仍不受理,也可依法向法院提起行政诉讼。
100亩田的承包、买苗、种植、看护、买肥料亏损下来,让本来就贫穷的他们,只能继续去借钱打官司!
2016年3月3日在进贤县人民法院开庭,5月27日接到判决书。判决结果居然是举证不能,驳回原告付金生、涂仁生的诉讼请求。一场必赢的官司没想到成这样了!
以下是判决结果:
这种也判输.....
没天理了
维权看着就闹心.悲