随着外出务工农民收入水平的稳步提高，农民生活的经济条件也越来越好。有关数据表明，外出务工农民平均月薪已经超过3500元，且多数农民把收入带回农村老家。主要目的之一是新建房屋，改善家庭居住条件。但根据农村近几年新建房屋的情况来看，有部分农村新建房屋时，选择在自己承包土地上建房，那么这样做是否合法呢？
首先，农民具有农村土地的承包经营权，但是不具有土地的所有权。农村土地所有权归属于农村集体。农民与农村集体之间属于租赁关系。如果在农村土地上建造房屋，不仅侵占了农村集体对土地的所有权性质，还改变了农村土地的耕地性质，对我国耕地资源保护是极为不利的，同时也缺乏农村建设发展的长期规划。所以在农民兄弟在承包土地上建造房屋是不合法的行为。
其次，那么农民在哪里建房合适呢？一方面农民兄弟可以在自己原有的宅基地上进行翻新房屋，重新建设。但考虑到翻修成本较高，或是家庭子女较多的情况，农村集体也可以进行长期规划，将农村土地合理规划，有计划、有控制的周转农村宅基地，保障广大农民兄弟的建房用地需求。
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