为贯彻落实自治区第十次党代会、自治区人大政协“两会”精神和市2012年经济工作会议精神,全力推进“五大工程”建设,新年伊始,县委常委班子全体成员和县人大常委会、县政协主要领导集体深入乡镇、机关、学校、企业和农村开展大调研活动,带头弘扬求真务实作风,以实际行动引领全县党员干部围绕全年目标任务,创新争优,赶超跨越。
调研组还深入古河革命纪念馆(大化县廉政教育基地),开展爱国主义教育和廉政教育活动。县委开展这次大调研活动,既是向全县广大党员干部群众发出的发扬优良传统,反对空谈,强调实干的动员令,同时也启示广大党员干部要闻警自省、居安思危,不断提高拒腐防变能力。
干部的执行力有多强,服务、促进和保障发展的力度就有多大,实现经济社会又好又快发展的把握就有多大。一个干部、一个班子的执行力就是战斗力,就是推动科学发展、跨越发展的生产力、竞争力和创造力。纪检监察机关要把提高广大干部的执行力作为重要职责。中央纪委十七届六中全会、自治区纪委十届二次全会和市委、县委对今年党的作风建设作出了全面部署,今年是实现县党代会提出“紧扣一个主题、围绕两大目标、实践三大战略、突出四个重点、实现五个突破、确保六个增长”奋斗目标的起步之年,实现既定的目标任务,必须要有强有力的执行力。纪检监察系统既要提高自身执行力,又要发挥好职能作用,切实打造一支执行有力、作风过硬的干部队伍。奋力推进全县干部队伍执行力的提升,为完成各项工作目标任务提供有力的政治纪律保障。
一、加强思想教育,提升执行精神动力
胡锦涛总书记在“七?一”大会上强调我们党面临“四大考验”和“四大危险”,把精神懈怠的危险列在“四大危险”之首位。精神懈怠是什么?就是没有理想信念,没有抱负,没有责任感,没有政治敏感性,没有工作激情。在我们大化县这方面的问题还是比较突出的。因此,我们要突出抓好四个方面思想教育:一是要突出针对性积极开展专题教育。要在广大基层党员干部中广泛开展学习贯彻党的十七大精神、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观、党纪国法等教育活动,正确处理是与非、公与私、真与假、虚与实的关系,深入开展群众路线教育,正确把握好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,不断增强服务和廉洁自律意识。二是发挥反面典型的警示教育作用。通过剖析反面典型案例,用更加直接、更加形象、更加具体的案例教育警醒我们的党员干部,让大家清楚在什么情况下、什么问题上、哪些环节中容易犯错误、摔跟斗,汲取教训,增强抵御不正之风的能力,筑牢拒腐防变的防线。三是发挥正面典型的引导榜样作用。利用古河廉政教育基地,强化革命传统教育和大力宣传广西精神、老区精神、蓝云精神等,以先进人物为镜,使领导干部比一比精神境界,比一比工作作风,比一比工作干劲,比一比奉献精神,努力营造宣传先进、弘扬先进、学习先进、争当先进的良好氛围;使广大党员干部学有榜样、赶有目标、争有干劲。四是利用本地文化资源和载体,运用喜闻乐见的形式开展特色廉政文化活动,教育引导广大党员领导干部要带头学法、守法,不断增强遵纪守法意识,做廉洁奉公、依法办事的表率。
二、加强监督检查,强化执行作风
要着力提高执行力,就是要把思想集中到抓执行上,把力量凝聚到抓落实上,确保经济社会发展和反腐倡廉建设各项目标任务落到实处。
今年是各级领导班子换届后全面履职的第一年,任其职,就要尽其责;在其位,就要谋其政,要大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义,要敢于面对严峻形势、复杂问题和艰巨任务,不回避、不推诿、不折腾、不懈怠,在工作中想实招、鼓实劲、干实事、谋实效,力戒“骄、懒、空、虚、假、奢”,不当太平官、清闲官、平庸官。尤其是,乡镇一级领导的表率作用要在全乡镇展示出来,部门领导要在本部门展示出来,中层领导干部要在岗位上、在团队里展示出来,以此带动其他公职人员更好地履职尽责,体现自身能力和价值,力创一流业绩,力推各项事业发展“上档进位”。
当前要着力转变干部作风,优化发展环境,为经济社会发展提供源源不断的动力。反腐倡廉建设是一项复杂的系统工程,单靠纪检监察机关是无法完成的,要坚持协调抓、抓协调。要发挥好组织协调作用,充分调动方方面面的积极性,通过监督检查督促有关部门履行好职责,真正实现优势互补、形成合力。党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性的特点,治理不正之风和腐败问题是一场持久战,绝不可能一蹴而就,要坚持反复抓、抓反复,需要持久发力,反复用力,要像拧螺丝一样,直至拧至到位为止。纪检监察机关要对全县目标任务落实情况加强监督检查。把明察和暗访结合起来,定期检查和不定期检查结合起来,全面检查和个别抽查结合起来,重点检查中央和自治区、市委、县委县政府重大决策部署执行情况,重点检查党风廉政建设责任制落实情况,等等。要突出问效问责,重视监督检查结果的运用,将其作为干部评先选优、考核奖惩的重要依据,确保政令畅通,防止工作落空。要强化责任追究,紧紧抓住未执行的事,严肃处理不执行的人,着力解决有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,以会议落实会议、以文件落实文件,合意的就执行、不合意的就不执行,虚假执行、应付执行、选择执行、歪曲执行等问题。
纪检监察机关对执行情况的监督检查要雷厉风行,要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,把监督检查抓得紧而又紧,确保凡是定下了的事,大家就要立即动手,不能优柔寡断;凡是部署了的事,就要咬住不放,不得瞻前顾后;对着手了的事,就要一抓到底,不能半途而废。坚持立说立行,言必行、行必果,干一件成一件,件件落实。抓执行的监督检查还必须弘扬求细的作风,不仅要善于从大处着眼,更要善于从小处入手,以细节求深入,以细节促落实,以细节求实效。在监督检查方法上务求创新创优。加强监督检查,推进工作落实既要有坚定的决心、坚强的毅力,又要注意方法、讲究策略。要坚持重点抓、抓重点,勇于突破。
三、加强制度建设,增强执行力约束力
在制度建设方面,我们取得了一定的成效,有了不少的经验。比如:在大石山区基础设施大会战、岩滩库区实施《规划》攻坚战、大石山区人畜饮水工程建设大会战、中央扩大内需投资项目等重大项目建设中,建立健全了“四同制”,即推行项目工程承包合同与廉政合同一同签订、一同履行、一同检查和一同验收,制定开展预防职务犯罪工作的实施方案、廉政建设若干规定、专项资金财务管理办法等,构建了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制,确保重大项目惠及于民。在党风廉政建设责任制方面,建立健全了对公共权力运行有效的监督制约体制机制,形成比较健全的制度体系,如《党风廉政建设责任追究制》、《党员领导干部述职述廉民主评议制度》、《重大事项申报制度》、《婚丧喜庆事宜“双报告”制》等规章制度;健全落实责任审计制度,做到有权有责,增强党员干部和国家公职人员勤政廉政的意识。可见制度建设在提升执行力,确保目标任务的完成的起到十分重要的保证。
但从这几年查处的案件中,我们还发现在一些单位还存在只把制度写在纸上、挂在墙上,制度形同虚设,导致程序空转、制度失灵的问题。
今后,县纪检监察机关将会同有关部门,结合贯彻《廉政准则》和县委出台的《关于践行“六戒”提升干部队伍执行力的实施意见》,进一步研究用制度建设问题,用制度规范执政行为,用制度提升管理能力和服务水平,围绕腐败问题易发多发的环节和领域,尤其是围绕“用人、用钱、用权”问题和工程建设、物资采购、资金拨付等重点领域和环节,深入研究制度的改革和创新问题,努力从制度上规范权力运行,堵塞滋生腐败的漏洞,在源头上防治腐败。要针对反腐倡廉工作面临的新情况新特点,研究一些腐败行为常常采用的边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点,及时制定出台新的制度和新的规定,着力提高反腐倡廉的适应性和时效性,着力造就不能腐败的条件,使各级领导干部牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,让群众、舆论来监督制度的执行,使广大党员干部带头营造学习制度、遵守制度、执行制度、维护制度的良好氛围,推动工作取得实实在在的成效。
“廉洁是地方发展和干部成长之福,腐败是地方发展和干部成长之祸”。风清则气正、气正则人和、人和则业兴。全县党员干部要倍加珍惜人民赋予给的权力,在生活中清清白白做人,在工作中提升执行力,努力为我县经济社会的全面发展作出应有的贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。