今天上午，鹿城区召开经济工作会议暨营商环境建设推进会。区委书记李无文强调，要抓住营商环境这个鹿城经济工作中的“最痛点”和“牛鼻子”，解决好一批突出问题，加快打造让投资者放心、企业安心、企业家省心的一流营商环境，为鹿城当好全市再创高质量发展新辉煌的“排头兵”提供强有力保障。
区委副书记、区长胡晓东主持会议。区委副书记曾恩伟宣读表彰通报文件。区领导徐强、林振江、虞立清、张纯红、胡慧雷、吴道静、王炯、林仕德等参加会议。
会议表彰了2017年度考绩优秀单位、2017年度落实全面从严治党主体责任先进单位、2017年度满意单位、满意基层站所、满意窗口和2017年度功勋企业。满意单位、不满意单位、营商环境建设重点单位、部门、街镇、企业家分别作代表发言。
营商环境是企业发展壮大的基础和条件，是赢得区域经济竞争的前提和关键。会议伊始，李无文就直陈鹿城近几年营商环境的“槽点”。李无文表示，鹿城在温州一直处于特殊的位置，上级要求高、老百姓期盼多。在外界看来，温州就是鹿城，鹿城的形象就代表着温州；温州营商环境好不好，鹿城是关键。在肯定成绩的同时，更要正视问题，以铁的决心推动营商环境大升级。要精准发力、回应关切，以铁的措施破除营商环境最痛点。按照市委市政府打造“全国一流、全省领先”营商环境的目标和“外面企业愿意到温州投资，本地企业希望留在温州扎根温州”两个基本点的要求，从企业和各方反映最为强烈的六个方面突出问题入手，精准发力、率先突破，确保上半年明显见效，争取年内有根本改善，带动营商环境整体取得突破。精准破除“行政审批慢”、“办事体验差”、“政策落地难”、“市场不开放”、“随意执法”、“选择性执法”等法治领域问题和社会领域各类顽瘴痼疾。要强化领导、压实责任，以铁的纪律保障营商环境出实效。成立营商环境提升年行动领导小组，建立“有求必应”的营商专员、代办员制度，对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全过程服务；紧紧围绕“清廉鹿城”建设，以“营商环境提升年”为切入点，铁腕纠治“庸懒散拖贪”现象，重点解决执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等四方面问题；强化执纪问责，对触碰营商环境建设“高压线”的，必须严字当头，从严追责问责；牢固树立“人人都是营商环境”的理念，携手打造“马上就办、办就办好”的服务品牌，以开放包容的精神、真抓实干的作风推动形成良好的营商环境。
抓环境是手段，促发展是目的。对下阶段经济工作，李无文强调，要明确目标，奋力争先。根据年初区委全会和人代会确定的各项目标任务，全区上下要围绕“争先进位”的目标要求，盯紧各项指标增速排位，力争排名靠前的指标冲第一，排名靠后的指标向前移；部门都要以争当“排头兵”为目标，努力在市直单位考核中力拔头筹；街镇都要以争当“顶梁柱”为目标，努力在市区街镇考核中力争上游。要紧盯短板，强力攻坚。计划完成全社会固定资产投资402亿元，力争达到420亿、增长15%；深入谋划项目，尽快招商落地、启动建设。要强化责任，狠抓落实。落实项目中心制和片区负责制，做到项目推进实打实，处理难题面对面，环境整治硬碰硬。强化部门责任，要把破解这次会议部署的六大营商环境重点问题作为突破口，在服务企业、服务发展上要有新作为，当好“店小二”。
胡晓东指出，要充分认清市区两级抓营商环境建设的决心和力度，始终做到警醒有为。既要在全社会营造尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围，又要大力弘扬企业家精神。继续深化“点对点、面对面”服务企业活动，建立政府与企业家协会、行业协会定期交流沟通制度，开通针对功勋企业、规上限上企业、成长型企业、已落地的温商回归企业、“大建大美”重点引进企业的服务“直通车”，为企业提供便捷、高效、贴心的服务。加快建设具有鹿城特色的产业体系。抢抓省级试点契机，以打造升级版“中国鞋都”；以业态升级、商业街区建设、引进现代商业综合体为主要举措，大力提升发展商贸业；以海特克、南方游乐等龙头企业为引领，大力发展壮大现代制造业；按照构筑城市经济新格局的总目标，大力发展壮大现代服务业；大力培育发展商务金融、新一代信息技术、生命健康、文化旅游四大新兴产业。重点组织实施淘汰落后产能专项行动、企业上市专项行动、抓好产业园区环境整治提升、加快人才公寓建设步伐、全力破解产业政策兑换难的问题、争取市场采购贸易试点落地、加快小微园建设、全力培育科技驱动力等八个工作项目，努力实现一季度经济“开门红”。
营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。今年鹿城区将在全区范围内深入开展“营商环境提升年”行动，通过出台“深化改革优环境”14条措施和“执纪监督治怠政”11条措施，积极打造“店小二”式的全程代办、“清单”式的全程减负、“查酒驾”式的全程监管的营商环境高地。
14条措施
深化改革优环境
按照市委市政府打造“全国一流、全省领先”营商环境的目标和“外面企业愿意到温州投资，本地企业希望留在温州扎根温州”两个基本点的要求，鹿城从企业和各方反映最为强烈的突出问题入手，确保上半年明显见效，争取年内有根本改善，带动营商环境整体取得突破。
根据实施方案出台“深化改革优环境”十四条措施，通过进一步优化政府公共服务，切实回应企业需求。针对规上企业、重点商贸流通企业和重点招商引资企业，坚持凡查必备，除国家、省、市统一部署和实名举报投诉外，涉企执法部门未经备案，一律不得擅自进入企业开展行政执法活动；未经备案的行政执法活动，一律追究相关单位和人员责任；未经报批，一律不得要求企业主要负责人到场陪同，着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。面向规上企业、重点商贸流通企业和重点招商引资企业，开展“企业提、政府办”“点对点、面对面”“百名干部联百企”等系列助企行动，建立“有求必应”的营商专员（代办员）制，实行代办服务、全过程服务。
全力推进审批和验收“双提速”，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，力争竣工验收前“最多跑一次”“最多30天”。开展产业政策专项清理、专项监察、专题宣传，强化涉企政策“刚性兑现”。实行涉企税收“柔性执法、优质服务”，净化招投标市场，全面放开涉批中介服务市场，全面提升企业开办便利度，全面提升对外贸易水平。延伸企业综合服务平台，打造专门的营商环境监督管理机构，规范信用“红黑名单”管理。加快工业用地二次开发，结合企业生产经营需要妥善处置厂内历史违建，实施户外广告布点规划，切实改善政务环境、市场环境、投资环境、法治环境。
作为鹿城区抓营商环境提升的重点单位之一，鹿城区审管办全力谋划出一系列可操作性强、更接地气的招商安商“真招”。“政务服务的优劣直接关系到营商环境的好坏，审管部门作为营商环境的窗口单位，我们要争当提升营商环境的排头兵。”鹿城区审管办主任余骋表示，该办创新务实载体举措，以企业投资审批为突破口，进一步优化审批流程，简化审批环节，力争一般企业投资项目审批“最多100天”，力争竣工联合验收100天，并以便民利民为标准，推进“一窗受理”改革再深化。
11条措施
执纪监督治怠政
持续深化“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治活动，是今年鹿城推进营商环境建设的重要载体。鹿城区将紧紧围绕“清廉鹿城”建设，以“营商环境提升年”为切入点，铁腕纠治“庸懒散拖贪”现象，重点解决执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等四方面问题。
“执纪监督治怠政”专项活动重点抓好严纠“四风”问题专项治理、“向微腐败开刀，让老百姓微笑”基层治理、推进区委区政府重大决策部署落到实处、推进“效能革命”再提升等四个方面工作。
强化执纪问责力度，突出政治巡察、专项监察，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律重拳整治消极怠政行为。开展涉企执法专项整治，严禁未经审批擅自实施对企业的各种检查。严厉整治“慵懒散慢”和不担当问题，严肃查纠涉企优惠政策落地“中梗阻”、“靠山吃山、靠水吃水，靠拆迁吃拆迁安置利益”、违规插手干预工程招投标以及村霸、地霸阻碍项目建设等行为，全力破解招商引资项目审批服务难、落地难，严肃查处破坏营商环境的违纪违法行为，确保优化营商环境措施落实到位。
拓展深化“万人双评议”活动，实行规上企业效能监测点全覆盖，强化对营商环境建设的动态管理。严肃查处破坏营商环境的“家国不分”“一家两制”以及“朋友圈”等利益输送问题，促进“亲”“清”政商关系。坚决查处相互抱团等打击报复投诉企业的行为，持续强化破坏营商环境问题问责力度，营造企业敢于发声、直指问题的良好氛围。严肃查处党政机关及党员干部在中介组织领域违纪问题，营造公平公正、公开透明、自由竞争的中介市场环境。
“不断提升企业营商环境，不断加强企业感受度”是会议对企业的承诺，也是鹿城当下正在探索追求的事。而企业主的看法和感受更是直接关系着政府为企业当好“店小二”的诚意和决心。“企业和企业家对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。鹿城相关举措的出台，激发了企业创新创业的激情，在不断营造良好的营商环境的同时，更进一步激发市场主体活力和社会创造潜力。”康奈集团有限公司总经理郑莱毅告诉记者，鹿城政府努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，给各类市场主体吃上“定心丸”，为实现高质量发展打下坚实基础。