办理准生证比生个哪吒还难?

1/昨日去荔城区计生办办理准生证,结果被告知要去镇上盖章,镇上又要求要去村上盖章,才能给计生反馈书。这调查的程序应该由承办部门自己去执行,为什么把这调查的责任外包出去?有什么法律依据?
2/女方户口在荔城,男方户口在外地,为什么女方必须到男方户口所在地去办理准生证,不能在女方户口所在地办理?这又是什么法律依据?
根据《福建省生育服务证管理办法》的规定,在男方或女方户籍所在地办理生育服务证均可,经我局与诉求者电话联系,诉求者表示已在男方户口所在地申请办理生育服务证(即准生证)。(荔城区卫计局(原计生局查询)于 2014-12-3 09:21回复)