作者：谭云
昨天，一位业界好友转发我一个微信链接，是一篇题目为《浪潮软件「超范围经营云服务」，在甘肃被查处》的报道文章，他问我：是怎么回事？
该文章首先引用酒泉市工信委官网的消息“2018年1月19日，酒泉市副市长任晓敏代表市政府与浪潮集团甘肃公司总经理许国彬签订酒泉云计算（大数据）中心项目落地协议”，再谈到一份《关于严格落实互联网接入服务企业依法执政经营的通知》的传真电报内容“根据工信管函[2018] 84 号文件精神及要求，浪潮软件集团有限公司云服务业务经营范围不含甘肃省”。
该文章因此得出“浪潮软件超范围经营云服务”的结论。同时，还说明：“前面的签约与后面的查处之间是否有直接或间接关联存在不清定性，仅供参考”。
那么浪潮真的超范围经营云服务了吗？事实情况是怎样的？
为此，我向酒泉市相关负责人、浪潮软件甘肃负责人和云服务市场专家了解了事件的真实情况，得出以下两点结论：
1.浪潮尚未在甘肃开展云服务，不存在超范围经营问题
根据2017年初发布的《工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》工信部信管函[2017]32号文件要求，已开展云服务或cdn业务的企业应于规定期限承诺取得业务牌照。最终未拿到牌照的企业，自2018年起不得经营该业务。
据工信部网站公布：截至2017年12月31日，104家企业取得互联网资源协作服务（云服务）业务经营许可证；70家企业取得内容分发网络（cdn）业务经营许可证；147家企业未按前期承诺取得云服务或cdn业务经营许可证。
作为早在2010年就向云计算转型的浪潮和阿里云、腾讯云等云市场主要玩家均获得业务牌照。工信部提出相应监管要求后，浪潮积极按照市场准入流程及技术规范启动了牌照申请工作，并顺利通过信息安全管理系统、网站备案系统、接入资源系统、机房运行安全评测等四项专业评测。
还值得一提的是，该报道文章提到的甘肃省通信管理局下发给甘肃省电信、移动、联通三大运营商的《关于严格落实互联网接入服务企业依法持证经营的通知》，是要求三大运营商严格按照84号文件及规定要求提供网络资源，如不按照规定要求提供网络资源则将对三大运营商进行查处。而事实情况是，浪潮在该区域尚未开始提供服务，不存在超范围经营事宜。
那么浪潮在酒泉的项目到底进展如何？经核实，前面提到的酒泉云计算（大数据）中心项目刚刚签订了落地协议，浪潮还没有在甘肃开展云服务，目前浪潮软件获得的互联网资源协作服务（云服务）牌照经营范围主要是北京、上海、重庆、济南、绵阳，确实不含甘肃。
针对此事，浪潮相关负责人表示，据工信部信管函[2017]32号文件有关要求，具现有持证idc企业申请扩大业务覆盖范围或在原业务覆盖范围新增机房、业务节点的，需要在新增范围内达到《通告》关于idc机房运行安全和网络信息安全管理的要求，并通过相关评测，浪潮在后续对外提供公有云服务之前，肯定会按照信管函[2017]32号要求，申请许可业务范围变更，覆盖相关省份及城市。
2.该事件折射的是云服务市场争夺的残酷状态
值得注意的是，甘肃省通信管理局下发给甘肃省电信、移动、联通三大运营商的通知，缘起于“有关公司反应”。一位业内人士据此分析判断，这可能是竞争对手所为，此事件背后折射的却是当前云计算市场的激烈竞争状态。
近年来，随着云计算的蓬勃发展，众多科技公司纷纷进军云计算，把云计算作为公司战略发展重点。云计算的发展已从培育期走向爆发期，继前期在互联网等等领域的应用成熟后，云计算正朝着政务、金融、制造、医疗等纵深行业蔓延。政府和行业企业“上云”已成常态。
其中，由于云计算可以有效实现网上政务系统的上下贯通，数据资源互通共享，帮助政府实现政务公开和服务转型，被越来越多政府部门接受和采用，政务云成为云计算厂商眼中的大蛋糕，也成为中国云市场最耀眼的那朵云。
政务云市场上的玩家由浪潮、中国电信等早期少数玩家扩展到阿里、腾讯、华为等各路厂商争相加入，导致从2017年开始政务云市场的争夺尤为抢眼。比如2017年腾讯以1分钱拿下一个政务云标杆客户，可谓是2017年云市场最博眼球事件。
据酒泉相关负责人介绍，酒泉市政府遴选云计算（大数据）中心项目合作厂商的过程持续了一年多时间，期间经过了多频次多厂商多案例的实地考察调研，并组织内外部专家开展了多轮综合评审，最终经市常务会决议，选择浪潮作为酒泉市云计算（大数据）中心项目合作厂商，并于1月19日与浪潮签订落地协议。之所以选择浪潮，与浪潮云长期在云计算大数据领域的实践积累、业界地位和发展规划是密不可分的。
浪潮早在2010年提出云计算战略，2011年，浪潮第一个提出政务云概念。2年后，由浪潮运营的济南政务云启用，开创了我国城市政府整体购买云服务的先河。目前浪潮已利用北京、济南、重庆、上海、昆明等5个核心云数据中心和34个地市云数据中心，为中国130多个省市政府提供云服务。
实际上，当前云计算的竞争早已不局限在某个领域，而是扩撒到全面、多维的竞争。随着云计算应用深入到政府及各行各业，无论是浪潮还是阿里云、腾讯云、华为云，都开始从各自的优势市场向更全面的市场扩张。如浪潮从多年专注于政务云，开始在向企业云扩展；阿里云、腾讯云从互联网行业起家，已扩张到政务云、行业云等领域。各云计算主要玩家都加紧圈地，争相抢位。
而2018年刚刚开启就发生了浪潮软件“被超范围经营”事件，可看做是云计算行业进入竞争状态的一个标杆性事件，预示着今后云服务市场的争夺会更加惨烈、戏码会更加精彩。而激烈竞争的结果必然是市场更加优势厂商集中，强者恒强。
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