跪请停止执行行政处罚
留残疾贫困户一条生路
尊敬的杨市长：
您好！
我叫朱晓婷，双峰人，今年21岁，脑瘫一级残疾，因弟上职高，生活无法自理的我随父母来娄底陪读，现住娄星区勤政街240号，母亲曾喜军，43岁，小学未毕业，开了家叫“旺阁”饭店的小店来维持生活。
2017年5月18日上午九点，城管执法人员谭智明等人来我店，告知有人投诉油烟问题影响别人。因我家隔壁有一家店叫新华饭店，执法人员未划清责任情况下，仅与原投诉者通电话后，对我们出具违规整改通知，老实本分的父亲在不愿给人添麻烦，支持领导工作的情况下，不得不在整改单上签字。
我家的排气设备是在市创卫时通过验收，使用至今，但为了大家的健康，我家于5月22日升级改造，整改完毕。
5月24日，城管出示了执法询问笔录，我们都很配合签字。
6月6日，城管再次上门，送达行政处罚告知书，《娄底城行告（2017）3101号》，因不服判决，老父亲当场与城管争执，要求出具原告所述责任分担，但无人提供，也没有提供举报人的任何沟通方式，老父亲当时恳请工作人员上楼看一看我的残疾程度，我们是特困户，需要照顾，特别对待，现场执法人员有六、七个，没有哪个人上来了解、关心，这种情况下，我们选择拒绝签字。所以城管在处罚单上留下了“拒绝签字，申请不听证”字样。
17年6月16日上午，城管行政处罚单正式下送，【行政罚2017.3101号】，罚款壹万元。
市长，我现年21岁，终身坐轮椅，吃喝拉撒全靠父母，祖父80岁，生病住院，祖母70岁，脑萎缩，甲亢多年，各种疾病一身，但仍在家照看年迈生病的祖父，完全没有一分钱收入，父亲肾结石，肝功能不好，无法从事重体力活，弟弟上学靠勤工俭学补贴生活费用，因长期为我做康复治疗，花光家里所积蓄，一家人生活来源就靠小小的饭店来维持，且今年生意特差，除了房租水、电、医药开支所剩无几，生活都成了问题，面对巨额的罚款，父母每天都无心工作，因此争吵，万般无奈之下，给百忙之中的您写信。
市长，我是一个残疾人，是不幸的，但我有一个关心群众疾苦，老百姓的好市长，我是万幸的。
在此，跪请市长帮忙，多多了解情况，停止执行处罚，帮助我们这些弱势群体，给我们一丝丝生活下去的希望，让我们这个社会更和谐，静盼您的福音。
此致
祝工作顺利 万事如意
朱晓婷 呈
2017年6月16日
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我叫朱晓婷，请求您救救我，好吗？
一、案件基本情况介绍
（一）违法事实：“旺阁饭店”位于勤政街，经执法人员现场勘察该店只安装了一个排气扇，油烟直接向市政工程局家属院院内排放，影响该处商住楼居民生活。违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第二款“在未配套设立专用烟道的商住楼禁止新建产生油烟的餐饮服务项目”的规定。
（二）支队所做工作
1、2017年5月18日，接“110”监控中心投诉勤政街“旺阁饭店”、“新华饭店”油烟扰民一案，我支队大科大队执法人员立即赶到现场，找到两位当事人曾新华、曾喜军出示了执法证件，并与其一起查看了油烟排放设施。“新华饭店”装有一简易管道，向下水道排放，而“旺阁饭店”只安装了一个排气扇，直接排放油烟。现场勘察后，执法人员告知两位当事人其行为为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第二款的规定，并当场向曾新华、曾喜军下达了《限期改正违法行为通知书》，责令七日内进行整改到位，同时制作了《现场检查笔录》。
2、5月24日，执法人员再次来到现场，经勘察，两家店均未整改到位，执法人员在现场制作了《调查询问笔录》。行政处罚依据
（三）所适用行政处罚依据及行政处罚标准
1、行政处罚依据：“旺阁饭店”、“新华饭店”违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第二款的规定，且在规定整改期限内未进行整改。
2、行政处罚标准：根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条第二款的规定：“在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。”
二、对于市长信箱来信内容有以下几点需要理清：
1、关于来信中指出“执法人员未划清责任情况下，下发《限期改正违法行为通知书》”，执法人员到现场进行了勘察，两家饭店都没有安装油烟净化器，所在商住楼也没有专用烟道；
2、关于来信中提到“下达《行政处罚告知书》时，老父亲当场与城管争执，要求出具原告所述责任分担，也没有提供举报人联系方式”一事，执法人员当场并未与当事人发生争执，只是告知当事人有申辨的权利和听证权利，根据上级精神，要为投诉人保密。
3、当事人要求执法人员上楼看她女儿的情况，当时当事人情绪比较激动，对执法人员拉扯，为缓和情况，执法人员只能离开。执法人员也没有六、七个，只有三个人在现场，有执法全过程的视频资料为证。
4、信中所提到朱晓婷，我队执法人员从现场勘察到立案下发《行政处罚决定书》整个过程从未出现过，我队认为与“市长信箱”来信反映的内容有些不实。
三、基于上述情况，支队建议
1、基层执法过程严格按执法程序进行，适用法律准确，无一违规。
2、行政执法是以事实为依据，以法律法规为准绳，本案所涉及的当事人不是朱晓婷，不因她是残疾人就可以违反国家法律法规行事，从而减轻减免对当事人曾喜军的行政处罚。
2、“市长信箱”的诉求“跪请停止执行行政处罚、留残疾贫困户一条生路”，我支队将提请市城管局案审委员会，对此案件进行审议。
娄底市城市管理行政执法支队
市城市管理行政执法局 2017-07-04