关于对龙山县国有资产管理局局长刘智月滥用职权行政乱作为的违法违纪行为的举 报 材 料
中共龙山县纪委、监察局：
龙山县国有资产管理局局长刘智月在国有资产收归统一管理的工作中滥用职权违法违规、行政乱作为事实如下：
一、不学法、不懂法，必然违法。违反了国家关于国有资产应依法认定的原则，将我们在县教师进修学校职工宿舍一楼的住房及门面仅凭“单位以15万购地”作为定性的主要依据不合法。国家关于国有资产确定的相关规定明确提出土地使用权与房屋所有权分离的原则，土地无论何方何种方式购买永远都属于国有资产，出资人只能享有使用权，因此只能获得国家颁发的土地使用权证，而地面上房屋建筑的权属法律规定“个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权”。因此许多在单位内或单位出资获得的土地上建房，只要是私人出资建设，都将取得房屋所有权证，依法明确私有财产，像这样得到所有权证的私人当街门面例证很多。身为国资局长的刘智月，明显是不懂法造成的行政违法。
二、滥用职权，权比法大。国资局长刘智月责成县教师进修学校单方面撕毁合同，下达终止合同通知书，并在没有依法解除原有双方合同的同时，又背着当事人私下通知现门面承租人与国资局改签非法租赁合同，严重违反了《中华人民共和国合同法》相关规定，属违法行为。
三、违法不纠，视而不见，欺下瞒上。国资局局长刘智月在组织人员清理县教师进修学校1998年至1999年期间集资修建职工宿舍的账务时，明显清理出票据价格高出合同价50％的问题时，不追问其原因；进修学校17年前的建房财务往来多年不入账，违反会计法的规定；部分收入不开收据，完工后不清算、不审计。据罗检察官在纪委会议室宣布17年之后进修学校仍欠施工方20多万元工程款，施工方从来不找单位结账等等问题刘智月不提出质疑，发现问题不上报，纯属蓄意包庇，只取其利，欺负弱势百姓。刘智月以虚假票据为证，认定校方在工程中出资65.9万元来证明我们四户住房及门面属国有资产的依据。显然是国家工作人员失职、渎职、故意隐瞒事实真相的违纪行为。
四、违法行政，不顾代价。身为国资局局长的刘智月在收回我们的住房及门面的工作中，制作事端，违反社会治安的相关规定，私下改签合同，强收租金，与原房主持有的合同相抵触，必将引起社会矛盾升级，使矛盾转化，掀起当事人与新的承租人之间权属之争大战（2015年10月30日移民局就出现了新承租人召集近100多人与房东对抗，无理取闹，最后动用警力制止，挽回了事态的进一步发生，像这样的出警已是第三次了）。可想，刘智月的这一违法招数，最后政府要付出多大的代价，他能买的起单吗，龙山县领导还能这样折腾吗？总之，刘智月的行为完全是利用公权力胡作非为，败坏了党和政府形象，丧失了一个共产党员应有的品格，举着办公事的旗号，实为党和政府添乱，应受到党纪国法惩戒，应及时纠正其违法行为，警示干部在依法办事全面贯彻党的十八大提出的依法治国、依法行政的精神，真正做到有法必依，违法必究，依法保护公民的合法权利。象刘智月这样乱作为的领导少一个好，建议县纪委、监察局对刘智月违法违纪违规乱作为行为，行政立案追责。
举报人： 叶凤情 电话：15200754454
刘 明 电话：15907435338
潘菊秀 电话：13974344557
余正龙 电话：13107234621
2015年11月6日
李远志律师：律师意见及对策首先，对楼主的遭遇深表同情，但如何维权要理性分析。现根据楼主提供的情况发表几点看法：
一、按我国现行法律法规，取得房屋所有权的前提是先取得一定的土地使用权。因为只有土地使用权人才能申请建设工程规划许可证和施工许可证，也才能申请办理产权登记。但如果你与土地使用权人签订了合建合同，可以根据合建合同约定要求土地使用权人将应分给你的房屋产权（包括部分土地使用权）转移给你。
二、如果县教师进修学校单方面解除合同（不知道这份合同是不是合建合同），并已将解除通知送达给你，你可以向法院起诉要求确认解除合同的效力。
三、校方是不是“私下改签合同，强收租金”要看房屋产权目前登记在哪个名下，因为不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。
对策：如果房屋修建前你与土地使用权人签订了有效的合建合同，建议你通过诉讼取得房屋的所有权和部分土地使用权，如果没有签订合建合同，情况就有些不利，但至少可以要求产权人返还你投入的资金、利息及其他损失。
李远志，男，现为湖南融源律师事务所专职律师。从事律师职业十多年，在民事纠纷、农民土地权益保护、消费者权益保护、建设工程合同纠纷等方面有丰富的办案经验。
手机：18374391088 邮箱：1847961823@qq.com
qq：18479618232015-11-15 14:54:34
头脑不伤：罚西斯 法律是他们拿起整老百姓的，他们什么时候莫还讲过法的 2015-11-09 11:55:42
网友20151109124607：十八大后还有这样的事？龙山该抓苍蝇了。 建议县里给领导开展单独普法考试，不要再出现官逼民访了。龙山又要出名了。2015-11-09 12:46:07
网友20151109150824：弱势百姓的呐喊 不管你有怎么的事实，我都有理由回复。一个小老百姓除了命，还有什么？2015-11-09 15:08:24
网友20151109153738：法肓不配当国资局领导 堂堂一个国资局局长,不懂法,不讲法,不晓得是怎么当上领导的,这简直是龙山人民的悲哀,驱除这个害群之马吧,还龙山人民一个公道,龙山还是一片艳阳天!2015-11-09 15:37:38
进修学校不差钱：穷的只剩下钱的“老百姓”需要大家来监督 叶凤情,刘明,潘菊秀,余正龙四人是怎么样取得县教师进修学校职工宿舍一楼的住房及门面业主资格的，为什么几十间门面被这几个穷的裤裆叮当响的贫下中农瓜分了？请县纪委、监察局对他们要体检下这些穷的只剩下钱的“老百姓”。2015-11-09 16:17:46
网友20151109185812：土匪行为 第6楼刘智月的行政乱作为行为,简直是土匪行为,哪里是党的干部? 2015-11-09 18:58:12
网友20151109190714：权大于法 第7楼哎,权大于法,老百姓真是没有办法!2015-11-09 19:07:14
千万莫惹狗：患红眼病 第8楼5楼龙山政府都没脱贫你一个“二马老西”的二级组组织不差钱？你是富二代还是官二代啊？要学法学规，不差钱的进修学校买地15万拿不出来还借老师们9万，屋出问题了卖掉四套房才完成修建，你这么不差钱怎么借老师们的钱啊？你是患红眼病吧？2015-11-09 20:04:07
名字都是代号：下岗职工的呼声 第9楼权比法大，弱势百姓怎能奈何？没有自下而上的压力和压力机制，对基层干部来说，“唯上”成为了他们唯一的责任，但是“唯上”并不在任何意义上，意味着基层干部的确可以对上负责，统一收回国有资产门面不能一刀切，由于历史原因造成，应依法依规。2015-11-09 20:39:05
网友20151110093718：求中央、省、州巡视组电话 第10楼巡视组几时才能来龙山呀。老百姓需要青天大老爷2015-11-10 09:37:18
网友20151110095200：同一切违法行为作斗争 第11楼刘智月刀下的同仁们团结起来，为了保护我们个人的合法权利，我们要用最强大的力量，同一切违法犯罪行为作艰苦卓绝斗争！2015-11-10 09:52:00
网友333：苍蝇蛋 第12楼都实名举报了，说明是事实。但凡能忍，老百姓是不敢实名得罪我们大龙山的官老爷的，中央大老虎打苍蝇应该下到县乡村连这些苍蝇蛋的子子孙孙都打了，其实它们还祸害人些2015-11-10 10:37:21
zbzagx：杀罚 第13楼这样祸害老百姓的官应该上满清十八酷刑2015-11-10 11:18:05
法还是花：无法无天 第14楼我是龙山人收门面我知道一些，政府根本就没有什么法律依据凭的就是领导开会定的一个文件就把人家十几年的产业收走，还动用手上的权力一吓二黑，在龙山这个小县城真可以讲暗无天日，这和抢的区别就是差脑壳上差双丝袜套到。这样的官员应该严惩2015-11-10 13:49:16
网友20151110152355：欺下瞒上 第15楼欺下瞒上，权比法大。这就是龙山县国资局局长刘智月2015-11-10 15:23:55
网友20151110153251：龙山人的期盼 第16楼龙山反腐败的缺口渐渐被打开了,从这个人查起,应该不会被冤枉,巡视组的领导同志们赶快来龙山吧!龙山人民热切希望你们的到来!2015-11-10 15:32:51
网友20151110153923：我也是醉了 第17楼这种做法确实令人费解。不管门面是何许人拥有，只要是以合法方式取得，就应该依法享有相应的权力，如果违规获得，就该依法处理！像这样不依法行政，不用法律方式解决问题，拿个鸡毛当令箭，怎么能办得好事？有门面的多数都是干部职工，他们遭遇如此境遇，他们履职能做到依法吗？懂法的职工都遭到权力的强暴，那普通百姓如何维权呢？我也是醉了.......2015-11-10 15:39:23
网友20151110155241：胆大包天 第18楼真是胆大包天，欺下瞒上，难道把领导都不放在眼里，看样子还得多学学法2015-11-10 15:52:41
网友20151110163348：贪官都一样的下场 第19楼请县委纪检办严查刘智月的探长枉法的罪行。这样的官员哪里是人！还当什么官员。坐不得那个位置就必须下来，不要等到上了中央的新闻了才知道时态的严重.这样欺压来百姓的事情不能再发生，要给我们合理的一个说法，否则龙山的官员都是tmd同流合污！ 2015-11-10 16:33:48
网友20151110165508：血汗钱 第20楼老百姓辛辛苦苦用血汗钱买的，难道是国有资产吗？2015-11-10 16:55:08