关于对观音阁镇颜家垅村谢文经济问题举报调查审计报告
上级领导：
自2015年元月以来，颜家垅村村民颜永友等人对现任村支部书记谢文同志从2009年至2016年在任职期间对工作不负责，自私自利思想严重，造成村级财务混乱，六年来账目从不公布，群众意见大，特向上级有关部门投诉举报，当时县委、县政府也十分重视，镇政府在我村召开群众代表大会，并按法投票选举三名群众代表成立村级账务清理小组，对该村自2009年至2016年5月底账目进行审计、调查、取证，现将审计结果如下：
一、颜家垅村2009年至2016年5月底从账面审核共计总收入553853.57元，其中分别为：1、2016年观木公路尾欠集资款920元；2、2002年至2004年尾欠农业税380元；3、2004年村民欠尾欠上交款120元；4、2009年至2015年退耕还林提成款116901.25元；5、公益生态林款74711.32元；6、县拨给村转运支付款250321元；7、一事一议学校公路下拨42500元；8、村里死人事故下拨应急资金12000元；9下拨群众服务资金10000元整；10、下拨渠道维修费5000元；11、下拨森林防火、防虫经费1000元；12、木溪岩坪、茸溪两个村公路搭火费30000元；13、邓以军公路捐款10000元。
二、2009年至2016年5月底共计总开支531806.37元，其中分别为：1、干部188000元；2、其它杂工人员工资95320元；3、经营开支45000元；4、管理费开支8260元；5、伙食费16100元；6、小学公路扩建42684元；7、村硬化路及公路维修48100元；8、还借款4300元；9、2014年村死人事故补死者张先友、向新莲2人/2000元；10、其它开支72042.37元。
现经账面审核总收入553853.57元，总开支为521806.37元，收支两抵后现金结余22047.2元，另加2009年瞿绍先账面移交现金1018.12元，实现金库存余额33065.32元，经校对与财政所电脑现金余额相符。
三、 经账面审核，谢文对财务制度不严，账务混乱，弄虚作假，乱开支，重报发票等手段，现经核实对谢文违幻违法违规总金额为299042元。
1、 该村2012年农网改造时，村按每户装一块电表集资400元，全村共395块电表，总集资金额15800元，因收上来的款村行政账上又没做账，实际只用去总开支147237元，相抵结余10763元，此钱村里也没有开收入，又没退到村民户头，不知去向。
2、 2012年农网改造成功后，县农网办在2013年返回村里除还税后实回扣37648元，分四次打在谢文卡上，经核实至今谢文也没开收入，也没退到户头，归为自有。
3、 2012年农网改造收的集资款村里行政账上又没做账开收入，几年来单独又没有开代表会结算公布，是亏、是余都不知道，反而在2014年3号凭证在村账面上报发票3#，共计1220元。
其中：①谢正望在装电表做小工4天，每天80元，共计320元。
②向正湘领放电器材料屋租金400元。
③谢正培领县电工住房子租金500元。
4、 该村2011年村有公路硬化，全长3.5公里，有1.5公里重新扩建，县交通局拨给村资金280000元，全村能受益的有8个组，村里按各组情况不同的总人口收集依次款应收541350元（实只收上来500000元），另加9组向长喜捐款10000元，在中途因集资款没有全部收来时，在外借款至今还未还的53700元。四笔钱总计843700元，实际只付了包头750000元，相抵结余93700元。现此币不知去向，村民意见大。
5、 2011年村级公路硬化，县交通局拨的款，加村民集资款经审核收入与开支相抵还结余，当时村里账上又没作账开收入，现已5年时间不同有召开会议单独结算公布，而在村里账面上报告硬化路发票6张，总金额为39059元。
其中：（1）、硬化路包头谢正友2014年12月3日领10000元，2015年2月6日领条10000元，共计20000元。
（2）、2015年2月5日张先祥领占田补偿费1500元。
（3）、2014年3月5日吕小庆领车路工程款6940元。
（4）、2012年6月2日瞿继兵领公路拉岩子4车，共计600元。
（5）、2013年10月1日谢绍文领公路运材料运费4000元。
（6）、2013年5月10日张勇领砌坎工资6019元。
6、2013年村一事一议工程，村代销店至村小学新扩建公路全长160米，工程承包给本村5组瞿绍祥，承包总金额9600元，包毛路成功，村一切不负责，完工后包头到谢文家里取钱，当时由谢文代乙方开领条9600元，因乙方没有文化，只在领款人后面签上自己名字，而谢文在财政所报账时原条子没有报，自己重新更改为32000元条子报账，领条上的名字不是瞿绍祥本人签的，谢从中多报开支22400元归自己。
7、2013年村里有荒山封山育林面积4000亩面积，从2014年付给村里每年4201.5元，作为林业员护林工资，2014年至2015年2年共8403元，由谢文取回，而又不开收入账，经查出后他说这笔钱作林业员工资，因村里开会从未选过林业员，他说我自己和罗孝红2人，每年一个人2000元工资，现经调查罗孝红本人，罗说我不知道，这两年我不在家，在外地打工，根本没有做事，而我也没收过工资钱。经查实这笔钱由谢文个人自拿。
8、经查账面核实，谢文自2012年至2014年乱报地方税务发票及石油化发票53#计币9106元，特别在2016年3月31日，报销国家税务通用机打发票20#共计5040元，石油化工发票29#共计10000元，总报销大部分没有说明用途的发票102#，共计金额24146元。
9、村原村主任罗孝祥，在2014年5月被本村患有精神病的人打成重伤，至今还未好，目前神经不正常，而谢文在2014年12月30日2号凭证将村账面现金金额45337.37元冲掉为零。付内部往来罗孝祥头上，谢文并在凭单后面付说明附件，有40000元还2012年拉农网改造借本村8组李显稳借款40000元，还有5337.37元等罗孝祥好了以后与他结算，因村里2012年农网改造村民集资款还有结余借款原又没开收入，这笔借款不能由村还，要由他们自己付。
10、2016年4月30日付瞿开然清明防火领条5#共计530元，2组覃忠龙工资领条5#，计币700元，用十行纸造表统一报账瞿开然1200元、覃忠龙1250元，共计用他二人名字报销总币3680元，经清查组调查后本人证明瞿开然在2015年谢文只付给550元，覃忠龙只领到300元，两人共只领到850元，领条和造表工资本人都没有签名，都是谢文一个人抄作，以别人名字报多付少共计2830元，归为自有。
11、2016年4月30日，由谢文自己开领条报销慰问孤寡老人1000元，因领条上也没有那个孤寡老人的名字，村里实际没有孤寡老人，这笔钱归谢文自己所有。
12、村2012年至2015年镇计生办返回村里计划生育罚款共计14900元，据颜永友讲（当时颜也是村干部）在2013年分过一次共币1200元，书记、村长、村专干3人各400元，而颜永友没有分得，另还有13700元村里也没有收入，不知在哪里？
四、通过这次清理，从账面上看问题是严重的，财务制度不严，账务混乱，乱报，重报开支严重，本来村已成立账务监督小组而书记不执行，大小开支都没有经过村账务监督小组，而发票上都有财务监督小组主任签名，这都是谢文代签的，之所以造成村财务这样混乱。
五、以上所清查出的问题与各样数据属实，望上级领导按照中央反腐倡廉给于落实，早日给我村及村民一个答复。
颜家垅村财务清理小组
2017年1月8日
张桂枝律师：村干部贪污腐化问题一、村民自治必须村务公开 ，村务公开首先是财务公开，即村民对于各种款项的来源和开支有知情权，村委会应该予以公开透明。
根据湖南省人民政府2000年7月10日发布的《湖南省人民政府关于加强农村基层民主政治建设的通知》湘政发【2000】16号的规定，“建立健全以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，实现农民群众对村务的监督权和对村干部的评议权。当前要建立健全村务公开制度，做到凡是农民群众普遍关心和涉及农民群众切身利益的问题，要如期如实公开，接受农民群众的监督。村务公开的重点是村集体财务公开，公开的项目要具体，时间要及时，内容要真实。要进一步建立和完善民主评议村干部制度。村民委员会和村集体经济组织成员的工作，要由村民会议或村民代表会议每年进行一次民主评议或民主测评，并结合年终工作进行。评议中，村民委员会成员都要作述职报告，连续两年被民主评议不称职的村干部，应按照法定程序进行调整。”
二、村干部贪污的问题
村干部不属于国家工作人员，村干部贪污村委会的钱不构成贪污罪，构成职务侵占罪。村干部收受贿赂不属于受贿罪，属于非国家工作人员受贿罪。职务侵占罪和非国家工作人员受贿罪不属于检察院立案范围。但村干部有时会接受政府的委托临时管理一定的国家财产，如扶贫款、赈灾款，征地补偿款，计划生育奖励款等。这些由政府划拨的款项，不属于村委会所有，村干部利用协助政府工作之机侵占政府的钱，则构成贪污罪，属检察院立案范围。
张桂枝，女，湖南衡阳人，湖南师范大学法学学士，湖南英萃律师事务所专职律师，业务二部部长。
自09年律师执业以来，专业致力于民商事领域的法律服务，法学功底深厚，实践经验丰富。 擅长于包括婚姻家庭、人身损害赔偿、劳动争议、涉外婚姻、常年法律顾问等法律服务领域。
执业理念：专业、开发、分享、同行。
办公地点：长沙市岳麓区枫林三路569号梅溪湖国际酒店四楼401室。
联系电话：13875994249 网址： www.lawyeryingcui.com
2017-01-17 17:45:02
时刻网友1488206166274：回复：举报溆浦县颜家垅村书记谢文经济问题，请查实 以上的事情一件都不真实，一切都是瞿绍先一人为首的。他是以前颜家垅村的书记，他在任时老婆、儿子在信用社借钱盖公章至今未还清，他想让谢文拿村里的钱去还他私人借钱盖公章的帐，谢文不同意，他就报复他。瞿绍先想把谢文赶下，他想方设法再次混入村委会好把自己欠下来见不得光的帐全部由村里还清。这样的人真不要脸，他在任时把村里的所有财产全部卖光，到最后欠了七万多元的帐至今未还。他最终目的就是想利用村里的钱还他私人的帐。2017-02-27 22:37:05