关于请求尽快办理随调配偶工作相关手续的报告
尊敬的李书记、杨市长：
我叫刘利华，女，系一名随调（随军）家属。2013年，我丈夫尹赐来从部队转业到娄底市公安局娄星分局工作，我随调到娄底市安置工作。根据《军队转业干部随调（随军）配偶安置办法》和娄底市市委、市政府的相关政策规定，在娄底市娄底市编制委员会办公室、娄底市娄底市人力资源和社会保障局的组织协调下，通过公开考核考试和定编选岗，当时我选择的岗位是娄底市文化局（现娄底市文体广电新闻出版局）下的二级机构：娄底市地域文化传承研究中心，我的编制性质为全额性事业编制。但三年来，一直未安排我上岗工作。
2016年8月份，在市娄底市人力资源和社会保障局罗主任和李科长的协调下、在娄底市文体广电新闻出版局魏志军局长的关心下，先以差额性事业编制接收到退休时再转全额性事业性编制退休为条件，娄底市文体广电新闻出版局召开了党组会议同意接收，但娄底市地域文化传承研究中心因我不懂专业无法分配岗位、而且娄底市地域文化传承研究中心是2012年由花鼓剧团改组成的，内部人员编制至今都还没有完全定好，到我退休时肯定无法转为全额性事业性编制等原因至今没有办理相关上岗手续，期间娄底市文体广电新闻出版局分管人事的任局长和人事科段科长、娄底市地域文化传承研究中心罗主任、娄底市编制委员会办公室王科长为这些问题也研究协调未果。
娄办[2014]49号中共娄底市委办公室、娄底市人民政府办公室《关于认真做好2014年军队转业干部安置工作的通知》指出“妥善安置军队转业干部和随调（随军）家属，是一项重要的政治任务”，“在随调（随军）家属开具行政介绍信到单位报到的3个月内予以接收安置”。三年来，虽然有文化局和体育局合并，有娄底市地域文化传承研究中心是2012年由花鼓剧团改组成的，内部人员编制至今都还没有完全定好，而且娄底市地域文化传承研究中心都是专业人才等原因（但当时在选岗的时候没有任何说明这个岗位要有专业才能选），现在我被夹在中间不知所措，三年了我都未被安排上岗工作，这到底是市娄底市编制委员会办公室编制计划的原因还是娄底市地域文化传承研究中心单位的原因？三年来我们全家都在为工作的事奔走、求助，在煎熬中等待，这让我们一个普通家庭真的是很无奈、也无助，现在的生活压力这么大，三年来单凭我丈夫一个人的工资难以维持一个家庭的生活负担，由于相关单位的原因导致我无法上岗，这三年来的工资、保险、公积金等相关应有的待遇又该由谁来补偿呢？
我们一直相信政府，相信组织，我作为一个随调（随军）家属现在也只能依靠组织和政府，请相关部门不要再相互推诿，本着为群众办实事做好事的原则切实帮助我解决好工作安置问题，特向李书记、杨市长报告，恳请依照选岗时的全额性事业编制尽快帮助我办理相关安置手续，如果确系接收单位困难，也请把我作为特殊情况调换单位或增加编制为感！
报告人：刘利华（电话：18073805361）
尹赐来（电话：18807389393）
二〇一七年一月十三日
尹赐来同志：
你好！
你于2017年1月13日向书记、市长信箱写信反映的《关于请求尽快办理随调配偶工作相关手续的报告》（以下简称《报告》）收悉。现答复如下：
一、 至今3年仍在办理的原因
（一）2014年因其本人档案不真实被退回。2014年1月，原市文广新局人事科在审查刘利华个人档案时，发现档案资料不真实，经原市文广新局党组研究决定，退回档案，不予接收安置。后市人社局军转办对档案也进行了审查，认为原市文广新局审查情况属实，将档案退回尹赐来原所在部队。武警117师部队给市人社局和原文广新局来函，表示了歉意，并明确其档案不真实，其档案不真实的主要责任是部队档案工作人员粗心大意造成的。
（二）被安置接受单位市地域文化传承中心存在特殊性。市地域文化传承中心的前身为娄底市花鼓戏剧团，属于差额拨款的事业单位，2012年文化体制改革后虽然明确该单位为全额拨款事业单位，但只核定了15个全额编制，而该单位当时有46名在岗人员，还有31人仍使用差额拨款编制，在如何确定哪些人为全额哪些人为差额的问题上引发了该单位思想情绪的激烈震荡，直至2016年下半年才经编制、人社部门明确以退休年龄的先后排序，确定全额编制使用人员,全额编制使用者在退休出现空编后再依次递补的过渡办法，但这个办法在操作中遇到了很多的麻烦，直至今天仍有7人没有办好手续，如果随军家属刘利华现在按全额事业编制安置则会引发地域文化传承中心从员工到领导的强烈抵触。
（三）文体广新局前期办理情况。2016年8月和2017年元月，市文体广新局党组对刘利华的情况做了专题研究，明确意见如下：
1、刘利华先办差额编制进编进单位，在其退休的当年提前半年办理全额编制，到龄退休时办理全额编制退休（按政府现有退休政策刘利华2024年9月到龄退休，2024年当年9月份之前有2个使用全额的同志退休）。
2、刘利华在退休前如果地域文化传承研究中心全额拨款事业编制增加，刘利华使用全额编制的资格排序确定在现有人员之后。
3、上述两条需刘利华本人的书面承诺，并要有编制、人社部门的书面认同意见，方能办理。
（四）当前遇到的困难
1、刘利华一方面向我局出具的是办理差额的承诺但另一方面又向市政府要求安排全额编制。2016年8月，市文体广新局党组研究，按市军转办继续安置的要求，同意接收安置刘利华至市地域文化传承研究中心。基于市地域文化传承研究中心的复杂性，征求刘利华本人意见，于2016年9月出具承诺：同意办理差额编制的入编手续，并排在现有在编差额编制人员之后“替补”全额编制。2017年1月13日，刘利华同志向书记、市长的《报告》中提出“恳请依照选岗时的全额事业编制办理相关安置手续”。这种前后态度的改变，让我单位对其安置工作又增加不确定性，同时更难以推进。
2、我局所提出的方案还未能得到有关职能部门的书面认同。
二、对下一阶段工作的意见
方案1：继续落实好我局提出的前期工作意见。
方案2：鉴于这个问题情况特殊，争取增加1名全额编制。
如上述两个方案都不能实现，我局将提请安置部门另行研究妥善安置。
娄底市文体广电新闻出版局
2017年1月22日
市文体广新局 2017-01-23