新湖南客户端通讯员 周祖文
“有了党员带头，大家干劲更足了，请您放心，我们一定会更加支持党支部工作。”8月15日，湘西土家族苗族自治州州委常委、州委组织部部长龚明汉第三次来到党建联系点湘西鸿瑞公司调研，在准备离开时，公司负责人李威紧紧握住他的手说到。
6月28日，州委书记叶红专参加“七一”基层党建调研座谈会。
——这是州委组织部深入开展以全员联重点课题抓调研、全员联基层组织抓党建、全员联贫困对象抓扶贫、全员联重点项目抓创优为主要内容的“全员联创”活动的一个缩影。
“一年之计在于春。”2月27日农历“龙抬头”的这一天，州委组织部召开动员部署会，明确部机关47名干部联系44个重点课题、140个基层组织、109户扶贫户、75个组织工作重点项目， “全员联创”活动正式拉开帷幕。
一年来，经过“全员联创”活动的大洗礼、大涤荡，有力打造了湘西组织工作“升级版”，为湘西州决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了坚强组织保障。
州委常委、组织部部长龚民汉深入结对帮扶户了解生产生活情况
“把文章写在大地上”
“把大家‘赶下去’，就是让大家克服‘机关病’，用脚步丈量基层，让调查‘沾上露水’，让研究更接地气，把文章写在大地上。”州委常委、州委组织部部长龚明汉在“全员联创”活动动员部署会上的讲话掷地有声。
2月份，“走基层·转作风·摸实情”调研周活动蓬勃开展。部机关组成7个调研组，围绕换届后领导班子运行、村(社区)“两委”换届、驻村扶贫等主题，历时一周深入8县市21个乡镇(街道)、29个村(社区)以及21家州直单位实地调研，召开了69场座谈会，个别访谈1100多人次。
调研周活动只是“牛刀小试”。经过“热身”后，47名干部认真申报调研课题，《推动全面从严治党向基层延伸》《加强换届后领导班子思想政治建设》《党建引领民族贫困地区打赢脱贫攻坚战》《民族地区人才工作发展对策研究》……44个课题紧扣美丽开放幸福新湘西建设的中心大局，既有州委常委调研课题，又有上级下达的课题任务，还有机关干部的“自选动作”，涵盖了组织工作的方方面面，一时之间全员下基层调研蔚然成风。
部领导领题调研走在前列、作出表率。龚明汉部长牵头的调研组聚焦艰苦边远地区基层公务员引进难、留住难、晋升难问题，通过发放问卷、召开座谈会、个别访谈等方式，对全州115个乡镇1800余名党员干部进行了调查走访，数易其稿形成的《艰苦边远地区基层公务员队伍建设情况分析》在《湖南工作》发表，引起广泛关注，真正为提高基层干部待遇 “鼓与呼”。
调查研究如同挖井，向下深钻才能挖到泉水。城市基层党建格局如何构建、干部选任初始提名如何规范、人才市场怎样加强流动党员管理、乡镇政府绩效考核怎样有效实施……这些都是工作中迫切需要解决的“疑难杂症”。47名干部坚持深入一线解剖“麻雀”，采取现场察看、实地走访、召开座谈会、发放问卷等多种形式，广泛收集第一手资料，深层次多角度开展研究。
调查研究，闭门造车“造”不出来，剪刀加浆糊“糊”不出来。“今年部里干部也是‘蛮拼的’，经常牺牲周末时间下基层调研，调研成为发现问题、谋划工作、推动落实的法宝”，常务副部长欧阳清文说到。
部内刊物《湘西组工》开设了“全员联重点课题抓调研”专栏，定期刊发优质调研文章，激励了人人调研、踊跃思考的积极主动性。通过下基层调研，干部接了地气、长了才气，《把组织活力转化为脱贫动力》《扶贫干部管理激励探索》《党员干部沉到一线织好脱贫大“湘绣”》《建设“四个过硬”组工干部队伍》等文章纷纷在《组工参阅》《中国组织人事报》《湖南日报》发表。
“入浅者得鱼虾，入深者得蛟龙。”许多调研成果因问题聚焦、思考前瞻、建议可行，直接转化为州委重大决策部署。
——在扶贫一线培养锻炼年轻干部的调研建议，促成《全州机关事业单位近年新录(聘)人员驻村锻炼实施方案》的出台，今年把近年新招录的1800名干部全部安排到村和社区工作2年;
——党建引领贫困地区精准脱贫等建议，促成州委选派732支工作组2448名干部，对1110个贫困村实行驻村帮扶“全覆盖”……
调查研究出思想力，更出生产力，州委组织部通过全员调研，真正做到了开展一次调研、形成一个报告、推动一项工作。
州委常委、州委组织部部长深入企业调研指导“两新”党建开展情况
全面提升基层党建组织力
治国理政，重在基础；管党治党，重在基层。
一年来，州委组织部围绕全员联基层组织抓党建，按照“领导包片、全员联点”的要求和“抓两头、带中间”的思路，既联示范点又推后进面，提升了党员动力，激活了基层党组织活力，基层党建工作取得新进展、展现新气象。
——夯实责任之基，“只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严”。州委带头履行主体责任，先后主持召开15次常委会，分28个专题研究部署基层党建相关工作。“要坚持问题导向，落细落实责任，不断提升基层党建科学化水平”， 6月28日，州委书记叶红专在“七一”基层党建调研座谈会上说到。州委组织部坚持问题导向，针对上年度述职评议考核中领导点评、自己查摆和群众提出的问题，要求全州各级党组织制定问题整改方案，逐项抓好整改，形成了“书记抓、抓书记”为龙头、聚全员之力抓实基层党建工作大格局。
——建强基层组织，3月31日，钟立文副部长带队深入联系点泸溪县达岚镇，全程参与指导该镇六里村党支部换届选举工作，整个换届过程热烈紧张、秩序井然，该村成为全州第一个圆满完成换届任务的村。在换届过程中，坚持把党的领导贯穿始终，全州1817个村(社区)圆满完成“两委”换届，100%实现组织意图，整个换届平稳有序、风清气正。持续加大资金投入力度，村级组织运转经费增长20%以上，村党组织书记年均报酬提高到2万元。60%的村级综合服务平台实现提质升级，建成400多个农村电商服务站、“湘西为村”。壮大村级集体经济，购建农产品销售门面625个，1026个村集体经济年收入达4万元以上，泸溪县马王溪村集体经济发展模式入选中组部典型案例。
——培优基层骨干，在全面完成村(社区)党组织书记、主任轮训的基础上，采取“州级示范培训、县乡全员轮训”方式，对新一届村(居)“两委”成员、驻村扶贫工作队员、第一书记等扶贫骨干全部轮训一遍。州县乡三级累计投入1200余万元，开展培训180余期，培训人数4万余人次。深入实施“农民大学生培养计划”，打造湘西“教育扶贫”名片，888名学员进入农村基层干部队伍，为基层注入了“源头活水”。
——攻坚“两新”党建，非公有制经济组织和社会组织党的建设是难啃的“硬骨头”，州委组织部机关干部不畏艰难，多次深入英妹子茶业公司、凤凰古城公司、湘西经开区国盛置业、州创业者协会等“两新”组织指导帮扶，促进党组织加快组建、发挥作用。今年来，深入推动全州“两个覆盖”“百日攻坚”行动，通过单独组建、区域联建、行业统建和先行组建工会、共青团组织，派驻党建工作指导员等方式，扩大党的组织和工作覆盖，全州1455家非公企业组织和1157家社会组织党组织覆盖率分别达76.15%、72.86%。同时，深入开展“千企联村”活动，“两新”组织累计投入1800余万元，帮助1000余户贫困家庭告别贫困，掀起了全州社会扶贫的热潮。
汇聚抓基层党建的磅礴合力，推动基层党建全面进步全面过硬，让每个党员都发挥先锋模范作用，我们党就无往而不胜;让每个基层党组织都发挥战斗堡垒作用，我们党就无坚而不摧。
保靖县科技特派员姚元飞在比耳镇比耳村为村民传授竹编技艺
聚全员之力决胜脱贫攻坚战
“小康路上一个都不能少”，一句承诺如大山般深沉庄严，即使责重山岳，也将如期兑现。
州委组织部46名机关干部与109户扶贫户结对子、“认亲戚”，奏响了携手斩穷根、同心奔小康的脱贫之歌。这只是全州13.2万余名党员干部联贫困对象决战决胜脱贫攻坚的一个缩影。
脱贫攻坚，湘西在行动!脱贫攻坚，党旗迎风展!
今年来，全州各级党组织按照“帮扶要精准、增收要稳定、保障要兜底、脱贫要真实、群众要满意”的要求，聚全体党员干部之力冲刺全面小康，全州累计减贫275个村、35万人，贫困发生率下降至16%;农村居民人均可支配收入由 5260元增加到7413元，年均增长12%。
——建强脱贫攻坚“主心骨”。着力把优势资源向基层集聚，选派1204个工作组、1110名第一支书、107名指导员到重点贫困村、软弱涣散村、维稳重点村驻村工作，促进组织优势化为脱贫优势。积极协调联系派出单位开展精准帮扶，推动全州6568个党组织与所有重点贫困村、软弱涣散村、维稳重点村党组织结对共建，13.2万余名党员干部与13.9万户贫困户全覆盖结对认亲，把精准扶贫、建强班子、维护稳定统筹起来抓，推动治穷、治弱、治乱“三治并举”，实现了穷村谋发展、弱村抓整顿、维稳重点村促和谐的目标。
——打造脱贫攻坚“带头人”。“火车跑得快，全靠车头带”。为切实打造一支勇立潮头、敢于担当的基层铁军，引领群众脱贫致富，全州精准发力，通过严格条件推一批，强化保障引一批、精挑细选推一批“三个一批”的方式，将一大批群众基础好、“双带”能力强的优秀人才选进村(居)“两委”班子，13367名班子成员中产业致富带头人占比达到52%。
——树起脱贫攻坚“风向标”。出台《湘西州驻村扶贫工作队(组)管理办法》等制度，实施gps定位管理，召回调整11名工作队员，形成了震慑效应。修订完善五个文明建设绩效考核管理办法，扶贫考核分值由原来80分增加到200分。大力选拔重用扶贫一线干部，把最精锐力量集中到脱贫攻坚主战场，激励各级干部参与扶贫工作、扎根基层一线的积极性，形成了在扶贫一线选拔、考察、培养、锻炼干部的长效机制。
当前，在湘西州决战决胜脱贫攻坚的主战场上，全州13.2万名党员干部勇挑重担，冲锋在前，全力打赢这场举世瞩目的攻坚战，让鲜红的党旗在湘西热土上高高飘扬!
吉首市建立“一村一大”学员基地27个，带动广大群众科技致富。茶叶种植与营销专业学员向华军、饶世琴，为村民传授茶叶种植技术。
掀起全员联项目热潮
推进组工干部能力建设、纪念建州60年党建成果布展、强化选人用人监督问责、“干部在线百家讲坛”行业专题培训、推进高层次人才引进、创新“互联网+党建”平台……75个重点项目就是75个发展引擎，2017年州委组织部掀起了一场前所未有的“组工项目”建设热潮。
“他山之石，可以攻玉。”针对组织工作难以直观量化的问题，州委组织部借鉴运用经济工作的方法，将年度重点工作项目化，确立了75个项目，按照“一个项目、一个分管领导、一个职能科室、一个责任干部、一个完成时间、一套考核指标”要求，进一步明确项目建设时间表、任务书、责任状，确保任务到岗、责任到人。
一月一调度，一月一督查。办公室坚持对项目建设情况进行工期倒排、责任倒查、任务倒逼，真正“当包公”“唱黑脸”，谁进度滞后、就问谁的责，从严从实确保项目建设高效有序。
着力把“加大年轻干部培养选拔”作为重点项目来推进，注重机制上衔接配套、方式上多措并举。今年加大了选调生、高层次人才引进力度，招录公务员619名，为近年来招录人数之最；率先在全省推行一年两次的州直单位公务员统一公开遴选，开展竞争性公开选拔科级干部，畅通年轻干部常态化晋升“通道” ；进一步充实完善后备干部人才库;选派新录(聘)人员驻村锻炼，一系列“组合拳”效果明显，真正选准苗、“墩好苗”，激活了年轻干部队伍建设“一池春水”。
“结业成绩反馈给各单位党组(党委)，这在参加工作以来第一次碰到，大家都捏着一把汗，学习上不敢有一丝懈怠”，学员吴朝云在参加培训时说到。州委组织部把举办全州组织系统学习贯彻党的十九大精神暨组工业务知识培训班作为一个项目来经营，从课程安排、培训时长、结业测试、学风督查、经费投入、场地安排等各方面进行了精心安排，参训学员普遍反映培训内容实、促学措施多、学风要求严，达到了增长知识、开阔视野、提升本领的预期效果。
日常管理有序，年终验收才“有底”。州委组织部出台了《部机关“全员联创”活动考核实施细则》，编制“全员联重点项目抓创优”指标体系，明确责任主体、考评标准、分值权重、考评时间等内容，对75个重点项目完成情况进行集中考核验收，考核结果与评先评优、奖励发放挂钩，以最严格的考核促项目落地见效。
省州十一次党代表、省劳模向春辉，为2名结对户传授茶叶制作传统手艺。
“通过全员联重点项目抓创优，今年的组织工作硕果累累、斩获颇多，实现了州里有地位、省里有名气”，副部长杜修林说到。一个个项目建设，叫响了一张张“名片”，推出了一个个品牌，�...