呈怀化市教育局职改办：
评问2016年12月14日怀化市教育局职改办下发的《关于中小学高级（一级）教师职称申报工作有关问题的说明》：缺乏实际性、合理性
翻开这份“说明”一看，真的仅仅是一份说明。他没有以红头文件或通知的形式下发。在这份说明中，有几个条款貌似合理，但实在是缺乏实际性、合理性。下面我们来看看：
第十条（摘录）：“学历及专业要求，考虑到小学、幼儿园教学的特点，原则上不作专业要求，中学原则上有专业要求，申报人员所具有学历的专业与申报职称的专业须一致或相近。”
九年义务教育这个概念，大家早已不陌生了，这是中国教育史上的里程碑。以前，九年义务教育学段的教师职评工作是初中和小学分开进行的，直至2016年（暂且称做职称改革年吧），九年义务教育学段教师的职评就开始并轨互通了，从某种意义上说，就个体而言，相比小学，任教初中这个高学段的教师已经毫无职称优势可言了，（小学教师已有了高级教师零的突破，当然这是可喜可贺的），那么问题又来了：为什么要求初中教师新入职至少需要本科学历，小学教师只要有专科学历就可以了呢？学历要求高了，可是待遇却在对比之中下降了，这是什么逻辑？难道不是脱离实际，缺乏激励机制和合理性的表现吗？
再者，同样是评审同一个级别的职称，为什么有两个不同的标准呢？看起来中学有专业要求，但是既然是同一个级别的职称评定，而评审的标准又各不相同，这已经很令人难以接受了，何况这又是出于一个九年义务教育的大范畴里的事情呢？现在在农村的许多乡镇都已经是九年一贯制的学校了，而怀化市的这份职评操作说明就不利于鼓励教师任教高学段，换句话说，拿本科学历去任教初中不划算。
综上所述，所以本条规定出现了过左过右的问题，在同一级别的职称评审上，对小学太放开，对中学又过于苛求。
关于第十三条“关于教师资格证的问题，高一级教师资格证可以任教低学段，低一级教师资格证不能任教高学段”。这一条单独看自然没有问题，可是只要回顾我市九年义务教育发展的历程，问题就来了，而且是一个普遍的大问题。在上世纪90年代末和本世纪初（2000年左右），小学毕业生全部进入初中就读，已成了历史的必然的要求和选择。可是，初中师资匮乏的问题来了，从哪里来解决呢？于是，将那些有培养前途，能基本胜任初中教学的一部分小学教师拔高到初中使用，但有一条不变得，即评中学教师系列职称中二、中一要求有大专以上学历（专业可以不对口），其间，许多持有小学教师专业技术职务职称证（比如，小二、小一）的老师还转评了中学教师系列职称（当时这些老师也仅持有小学教师资格证）、这些要求是一直过来有的，老师事先有知情权和思想准备，应该是没有怨言的。
当时上来的小学教师自然一般只具备小学教师资格证，特别是2002年起，即使是拥有了专科以上学历，从资格证上讲，这些事实上的初中教师还只是小学教师。请问，经过了十多年的初中教育教学工作的打拼，难道他们还不能成为能够胜任工作的初中教师吗？在这十多年里，教育行政主管部门为什么不能执行小学教师资格证向初中教师资格证的提升和过渡呢？
现在，只有小学教师资格证而从事初中教育教学工作达十年以上的老师应该不在少数，根据怀化市教育局职改办的这份说明，他们已经无形中已经被打压下来了，这难道是他们的错吗？总不至于为了响应普九政策要求而损失这一大群体教师的切身利益吧？在这些人群中，一般都是四十岁以上的中年教师了，他们已经锤炼成了学校的中坚力量和骨干力量，请有关部门积极着手研究出切实可行的过渡政策，不要让这些为普九作出过历史贡献的老师流泪，要不然已经在初中任教十多年以后还是一个不合格的初中教师，一个不能评职称的初中教师。从另一个角度讲，要求这部分教师回到小学已经很不现实了，他们已经熟练掌握了初中教育教学的工作事宜，要是回到小学又是一次不必要的折腾和伤害。
时刻网友1482149435930：回复：怀化市教育局职改办下发的教师职称申报工作说明缺乏合理性 有钱有关系厚台的乌合之众，早就评高级职称，在家或在办公室看电视喝茶享受高级待遇！可怜苦耕三尺讲台的一线名优教师，就是干到死也评不到高级职称！这就是中国教育，中国教师的现状2016-12-19 20:10:57
真的不合理：怀化市教育局职改办下发的教师职称申报工作说明很不公平 怀化市教育局职改办下发的教师职称申报工作说明很不公平，这对只有小学教师资格证的、但在初中任教的老师打击太大。这部分老师是历史的需要，已在初中任教十多年，如果没有评职称的资格，会让这些老师流汗又流泪，怀化市教育局应该科学地考虑到这部分老师的处境。2016-12-21 10:54:43
市教育局职改办：关于对红网百姓呼声问题贴的回应
1. 为什么要求初中教师新入职至少需要本科学历，小学教师只要有专科学历就可以了呢？
答：省人力资源社会保障厅、省教育厅《关于印发〈湖南省深化中小学教师职称制度改革实施方案〉的通知》（湘人社发〔2016〕50号）规定：具有博士学位，并在一级教师岗位任教2年以上；或者具有硕士学位、学士学位、大学本科毕业学历，并在一级教师岗位任教5年以上；或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中一级教师岗位任教5年以上。对中小学教师系列初中、小学参评高级教师的学历要求最低是大专。
2. 学历要求高了，可是待遇却在对比之中下降了，这是什么逻辑？难道不是脱离实际，缺乏激励机制和合理性的表现吗？
答：不管在小学还是初中因为职称差别而导致待遇差别是正常存在的。
3.怀化市的这份职评操作说明就不利于鼓励教师任教高学段，换句话说，拿本科学历去任教初中不划算？在同一级别的职称评审上，对小学太放开，对中学又过于苛求？
答：低学段教师资格不能任教高学段。这不是怀化市教育局职改办的规定，只是重申而已。《教师资格条例》第五条规定：取得教师资格的公民，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师。
幼儿园教师、小学教师、初中教师、高中教师、特殊教育教师、职业教育教师各系列教师对专业要求不相同是从教育教学实际需要考虑，随着学段的提升，学生学习的科目专业化越来越明显，对老师的专业素质要求越来越高，学生在不同科目上的学习如果能得到更专业的指导，这对学生的教育教学是十分有利的。
怀化市教育局职改办
2016年12月22日
2016-12-22 11:47:13
lu123456789：关于对红网百姓呼声问题贴的回应 1. 为什么要求初中教师新入职至少需要本科学历，小学教师只要有专科学历就可以了呢？
答：省人力资源社会保障厅、省教育厅《关于印发〈湖南省深化中小学教师职称制度改革实施方案〉的通知》（湘人社发〔2016〕50号）规定：具有博士学位，并在一级教师岗位任教2年以上；或者具有硕士学位、学士学位、大学本科毕业学历，并在一级教师岗位任教5年以上；或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中一级教师岗位任教5年以上。对中小学教师系列初中、小学参评高级教师的学历要求最低是大专。
2. 学历要求高了，可是待遇却在对比之中下降了，这是什么逻辑？难道不是脱离实际，缺乏激励机制和合理性的表现吗？
答：不管在小学还是初中因为职称差别而导致待遇差别是正常存在的。
3.怀化市的这份职评操作说明就不利于鼓励教师任教高学段，换句话说，拿本科学历去任教初中不划算？在同一级别的职称评审上，对小学太放开，对中学又过于苛求？
答：低学段教师资格不能任教高学段。这不是怀化市教育局职改办的规定，只是重申而已。《教师资格条例》第五条规定：取得教师资格的公民，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师。
幼儿园教师、小学教师、初中教师、高中教师、特殊教育教师、职业教育教师各系列教师对专业要求不相同是从教育教学实际需要考虑，随着学段的提升，学生学习的科目专业化越来越明显，对老师的专业素质要求越来越高，学生在不同科目上的学习如果能得到更专业的指导，这对学生的教育教学是十分有利的。
怀化市教育局职改办
2016年12月22日
2016-12-22 11:53:02