区计生委；
你好！
我对计生部门以省卫计委闽卫家庭〔2014〕32号《通知》对单独二孩抢生追缴大额社会抚养费，无法理解，或者说是不服！理由如下：
1,新《福建省人口和计划生育条例》没有说对单独二孩抢生的行为进行处罚。所以按李克强总理强调,对市场主体是"法无禁止即可为",对政府则是"法无授权不可为"，计生部门自己搞了通知，就可以追缴大额社会抚养费?现国家人口形势需要，鼓励单独生二孩，政策何不人性化点？
2,建议学安徽政策（原安徽省省长为现任国家卫计委主任，我国第一个十八大政策落实的省份)。人家通知是这么规定的"五、关于中央《决定》公布前生育问题的处理,中央《决定》公布前，当事人发生的违法生育行为，尚未处理的，适用原《条例》规定，但适用新《条例》轻于原《条例》的，可以适用新《条例》." 多好啊,政策还利于民，市民没有怨气，没信访事件。
3,回忆一下，我省原来也有很人性化的政策，比如省人大之前也修改过《条例》，是在 2012年12月14日，《关于修改〈福建省人口与计划生育条例〉决定》于2012年12月20日起实施， 同样没有对法溯及力做出特别规定。但是，福建省计生办 2012年12月22日 的文件 闽人口办发〔2012〕40号,却很人性化的规定
“四、新旧《条例》适用原则
（一）从旧兼从轻原则。新《条例》实施前发生的违法行为，尚未处理的，适用原《条例》规定，但适用新《条例》轻于原《条例》的，可以适用新《条例》。如适用原《条例》应当征收社会抚养费，而适用新《条例》不再作为征收对象的，已征收的社会抚养费不予退还，尚未征收的，终止征收
（二）有利于当事人原则。新旧《条例》在给予奖励、认定行为违法有矛盾和冲突时，应按照有利于当事人原则予以确认。”
按上述所说的原则“从旧兼从轻原则”，“有利于当事人原则”应适用新《条例》。我不理解，今年就不行了，这原则为何这么短命。
4,网传有国卫办指导函2014 419号，以及广东学习该文件，都免罚了，仅对中央《决定》前的单独二孩抢生收百分之二的社会抚养费。请看附件。
5,建议学习十八精神，尽快完善我省的生育政策。同时请将此件转省卫计委，因其网站上的群众来信访信箱 留言板，都不能用了，感觉省卫计委远离群众了。
你好：
你反映的问题答复如下：
一、依据（闽卫家庭〔2014〕32号）文件规定：配套政策衔接：（一）社会抚养费征收等法律责任衔接。政策实施前，单独夫妇不符合再生育子女政策已生育第二个子女的属于违法生育，要依照生育行为发生时的相关规定进行处理。
二、向省卫计生委反映问题请进入这个网址（点击我要写信即可）：http://www.fjphb.gov.cn/gzcyxx.aspx
三、不明事宜可来电咨询区计生局政法股：3296833。
(新罗区卫计局于 2014-9-9 16:05回复)