【民航事儿】通讯员王宁宁、吴静报道：在2017年，首都机场年旅客吞吐量再上新台阶，达到9579万人次，稳居全国第一、世界第二。面对如此庞大的业务量，首都机场务实创新，保持住了安全形势总体平稳的良好态势，全年没有发生责任原因航空安全事件，实现年度安全工作目标。这张成绩单得之不易，非一日之功，渗透了全体首都机场人团结拼搏的汗水，也凝聚了首都机场对“三基”建设工作的执着追求。
首都机场股份公司（以下简称“股份公司”）自2008年开展班组建设以来，切实在抓基层、打基础、夯实基本功三个方面下功夫，尤其是自2017年8月至今，创新开展了班组“三创促三基，安全四落实”主题活动，切实从最基层班组抓好安全管理工作，提高首都机场安全管理水平。活动以安康杯竞赛“三优创建”为抓手，结合民航局“四个落实到班组”的相关要求，制定了14项班组安全工作标准，落实到公司内部71个班组，覆盖1000多名一线员工，切实强化了班组安全管理。股份公司还通过首都机场安委会的合作平台，将活动推广到16家成员单位，更有力促进了整个首都机场地区安全管理水平的提高，夯实首都机场安全根基。
寻找新角度 党务与安全有机融合
安全是根，是机场各项保障工作的基础。近年来，在民航局和集团公司的领导下，首都机场认真贯彻落实“对安全隐患零容忍”的精神，构建了以安全责任网格化为基础，以隐患风险管理为核心，以绩效、监察为抓手，以主动文化塑造为促进，以人员能力提升为保障的安全管理长效机制，努力推动安全文化2.5版建设，开展了 “微安全 自行动”、“我主动 共安全”、“合作有我 安全共赢”等系列主题活动，促进了全员遵章守纪，养成主动安全的行为习惯。在此基础上，如何凝聚全体机场人的意志实现主动安全，合力推动首都机场安全管理品质持续提升，成为摆在管理者面前的难题。
党的十九大报告指出，要“坚持党对一切工作的领导”。经过认真思考，股份公司认识到安全工作要提质量、增干劲、实现全员主动安全，必须持续锻造班组扎实的安全管理功底，塑造本质安全的队伍。公司开展班组建设已近十年，公司5星班组达52个，具有比较扎实的基层管理组织根基，借助安全责任网格化与党务工作有机融合，破解难题，恰逢其时。
在活动组织和策划中，股份公司党群工作部与质量安全部联合制定活动方案并下发，实现了党务和业务同要求同部署。2017年8月，股份公司召开专题动员会，标志着包含动员部署、推动落实、评价激励三个阶段的活动正式启动，各部门结合实际制定本部门落实方案并上报公司。2017年9月-12月，根据公司、部门两级活动方案，公司领导会同质量安全部、党群工作部人员，每月督导走访两个部门，了解部门组织开展活动的情况及抽样班组的具体落实情况。截至年底，股份公司完成了两级“全覆盖”的定期组织督导模式。
在活动开展过程中，首都机场各部门按照党建工作“清单化明责、痕迹化履责、绩效化考责”的手段，将安全责任有效分解落地到一线班组，最终实现安全责任分工无缝隙。在公司“安全网格化”和“安全责任拼图”的相关要求的基础上，各部门、各模块、各班组逐级分解明确安全责任，建立安全责任清单，明确责任人，实现了“清单化明责”；各部门、各模块、各班组对照活动方案确定的14条指标，进行“痕迹化履责”；指定班组专人负责记录14条指标的完成情况，制作活动专项记录台账，部门将活动开展情况纳入责任人月度绩效考核体系，实现了“绩效化考责”。
“既有责任清单，又量化考核结果，最终实现人人有责任、事事有要求、活动有效果。” 由此，股份公司安全责任网格化进入新阶段，党建和安全形成合力，将隐患排查、风险管控和安全系统建设工作落实到了一线班组和每名员工，安全工作融入了组织的细胞，融入了员工的血液。 在“三创促三基 安全四落实”主题活动中，股份公司创新角度、找准路径、形成机制，呈现出了党政工团齐抓共管的安全生产新格局。
工作有深度 四个落实到班组
在首都机场飞行区，一幅幅安全教育的动人画卷在这里呈现：“班前会把服务商请来，像管理员工一样管理服务商。”“轻微违章不开罚单，改为抄写学习安全规章”……这是在“三创促三基 安全四落实”主题活动中的创新实践，有效减少现场矛盾冲突，更好地实现了安全教育的效果。
如果说首都机场安全工作以前更多关注的是安全管理前端架构，包括安全制度的构建、安全机制的完善、安全责任体系的建立、奖惩责任的强化等，那么，“三创促三基，安全四落实”主题活动则更强调了安全管理末端的落地，将安全工作落实到班组、落实到一线，通过一条条可量化可衡量的举措，使安全工作扎得更深更牢。
在落实安全教育到班组方面，各个班组按照4条指标，每天利用班组交接班会进行安全教育，学习隐患风险管理制度，强化每位班组成员的风险意识和责任导向；每周班组例会讲评一个安全风险，建立班组风险管控清单……面对管辖区域大、业务种类多、服务商构成复杂等管理难点，公共区管理部爱车管家班组将班组交接会规范化、精细化、特色化，“为了让服务商全面掌握首都机场安全服务运行的信息及如何规避岗位风险，我们绞尽脑汁地通过照片、漫画等新颖的方式帮助大家阅读了解安全知识。” 爱车管家模块业务经理李雪松说。
根据落实手册执行到班组方面的3条指标，各班组将班组基础信息、基本业务、操作规范、应急预案等手册化，按岗位全员配备，并根据实际情况持续完善岗位手册；岗位手册内容全员掌握，考试100%达标，且平均成绩高于85分；打造“手册员工”“手册班组”，严格按照手册执行，不发生违章行为和违规操作事件。据了解，股份公司通过手机app、二维码等技术手段，将班组基础信息、基本业务、操作规范、应急预案等班组应知应会内容电子化，员工通过手机即可浏览查看。“减负了，再也不用背上十几斤的手册文件到机坪。”飞行区管理部机坪管理模块刘秀峰对部门专门定制的办公pad赞不绝口。
在落实风险防控到班组方面，班组成员全员参与“安全随手拍”等风险防控活动，激励班组成员发现问题或隐患，并提出解决办法和措施；理清班组内部责任清单，落实安全网格化，确保班组员工熟知岗位风险清单和风险管控措施……通过落实风险防控到班组，一线班组的风险意识进一步提升，风险防控能力进一步增强。“我们给班组每人都配了个小本儿，只要认为有风险、是隐患的就记在本儿上。去年仅我们一个模块发现46个部门级隐患问题并得到了有效整改。今年，这个主题活动陪养了我们班组“随手记、随时报”的风险意识和“发现一个、解决一类”的安全习惯。”公司消防支队一号站王梦超说。
在落实技能培训到班组方面，各个班组每年至少开展一次岗位业务技能轮训，将班组建设成为提高自身专业技能、培养“工匠”精神的平台；每年开展一次本岗位技能竞赛，在班组内部营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围……现在，开展业务技能轮训和技能竞赛在首都机场蔚然成风，班组切实成为提高自身专业技能、培养工匠精神的平台。
实现新高度 持续加强“三基”建设
以深化“三基”建设为活动目标，近半年的班组主题活动开展，使得公司的基层更稳固了，公司各级管理者的基层意识明显提升，基层人员的安全意识也显著提升。集团公司、股份公司、部门实施安全专项督导多次，公司工会坚持开展基层督导调研，覆盖全部班组。
各单位、部门在班组层面，建立风险隐患库、完善例会安全讲评机制等，有效强化基层班组安全意识。活动期间各班组发掘讲评各类风险案例1000余个，排查各类安全隐患500余项，一线员工主动安全意识明显提高。飞行区、航站楼、公共区等部门将活动要求辐射至服务商班组覆盖2000余人次，共同开展“三优”创建，提升首都机场整体安全水平。
2017年，公司、部门两级工会积极组织开展运行指挥员大赛、应急救援演练、消防演练、机坪运行管理比武、道面应急抢修比武等多项技能竞赛和岗位练兵，参与人员达1100余人次，有效提升了基层班组的实战能力与水平。目前，公司5星班组达到52个，接近班组总数的四分之三；经党群工作部和质量安全部现场考评，公司评选出 11个优秀安全班组、11名优秀安全班组长和20名优秀安全群众监督员；21名班组长获得国家级、省部级、地市级荣誉，163名班组长或业务骨干获得公司级荣誉。
“三基”建设既是新时期民航强国建设战略对机场的必然要求，也是首都机场建设“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”的应有之意。首都机场集团公司总经理刘雪松带队对股份公司飞行区管理部的“三基”工作进行调研时，他强调班组是安全、服务工作的堡垒，要持续抓好“三基”工作在班组的落地，确保工作到位。按照民航局、集团公司的安全工作部署，股份公司将进一步贯固化主题活动成果，不断夯实“三基”建设，持续强化人员资质、班组作风、设备设施等建设，充分发挥一线班组战斗堡垒作用，切实稳固首都机场安全工作根基。
这些优秀班组，评选的时候，在安全工作方面有什么亮点。我觉得可以点一点。这是大家的改变，也是别人可以借鉴的东西。