提振精神 积极应对 勇于担当
全力推动集团公司安全稳定持续向好发展
同志们：
春风又度，物转星移。新年伊始，我们在这里隆重召开集团年度工作会议。这次会议的主要任务是：总结回顾过去一年来的工作，表彰2016年度先进员工，安排部署今年的各项工作，签订2017年经营管理目标责任书。会议的主要目标是凝心聚力、鼓舞干劲，提振士气，动员全集团干部员工统一思想，坚定信心，抢抓新机遇，瞄准新目标，奋力实现****集团事业新跨越。
2016年，是****集团转型发展的关键一年，也是组建以来挑战最多、压力最大的一年。形势空前严峻，困难前所未有。在集团非常时期，面对非常情况，集团各级领导班子勇于担当，不等不靠，带领全体员工奋力拼搏，确保了人心不散、队伍不乱、工作不耽误、发展不停顿，使集团各项事业保持了健康稳定发展。对此，我和集团领导班子是满意的。借此机会，我向一年来在各个岗位上辛勤工作和默默奉献的全体员工及家属致以诚挚的问候和衷心的感谢；向一直以来关心支持****集团发展的上级领导、相关单位和社会各界朋友们致以崇高的敬意！下面，根据当前形势和任务，结合集团公司实际，我讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，总结经验，努力提振下步工作的信心
过去的一年，在全集团上下的奋力拼搏下，全年完成融资额14.08亿元；主营业务收入实现2.4亿元；利润总额实现171万元；投资总额完成11.5亿元；管理费用980万元。除利润总额外，各项指标都圆满完成了年初预定的目标。并着重在以下工作中取得了显著成效，归纳为八个新：
（一）认清新形势，推动转型，企业发展进入了新阶段
国发43号文标志着地方政府债务管理体制进入全面深化改革的新阶段，集团由融资平台向城市产业经营实体转型成为了紧迫的任务。 面对这一新形势，我们不等不靠，积极推动企业加速转型。
首先是融资业务向非平台化融资方式转型，我们根据实际情况筹划设立了长春****投资发展有限责任公司。通过市场化运作打造金融企业多样化盈利模式。公司设立后积极开展融资业务洽谈工作，已与多家金融机构达成了数十亿元的融资意向。
其次是经营类子公司向市场主导型企业转型。明确了各经营类子公司营业收入中市场化项目所占比例不能低于10%，并把这作为年终考核的重要指标。同时对于能走向市场的子企业，积极推动其做好完全进入市场的各项准备工作。如建设公司、项目管理公司、园林公司、物业公司，积极申办、增项和升级相关的业务资质，以便今后在市场化项目投标过程中更具竞争力。物业公司2017年将完全退出集团产业物业费的征收，转为完全靠市场化项目生存发展。
（二）直面新环境，谋划发展，工作部署推出了新思路
十三五期间，我们确定了****集团的功能定位应由过去的融资、建设功能逐步向“城市建设的投融资主体、城市公共资源的经营主体、国有资产的运营主体、市场化运行主体”的企业化功能定位转型。努力打造产融结合的国有资本投资运营型市场化、专业化、实体化公司。突出发展“金融服务、基础设施建设、城市公共资源运营、土地及房地产开发，现代农业旅游养老”等五大板块，着力提升集团的资本运作能力、产业集成能力、项目开发能力和资源整合能力。在这样的思路指导下，2016年，集团在前所未有的巨大困境中保持了平稳的发展态势，总体情况好于预期。
（三）积累新业绩，夯实主业，工程建设取得了新成效
建设公司2016年参与的主要工程项目有龙阳棚改项目、首山棚改项目土建工程、上海路项目土建工程、旧城改造项目市政工程、串湖污水处理收尾工程等施工项目，目前各项目都已按业主要求完成了本年度施工任务，安全生产工作全年“零事故”。全年实现营业收入4515万元、利润539万元。同时积极开拓外部市场，全年向高新北区、建管中心、龙阳、首山等项目共投标7次，其中龙阳棚改项目中标，中标合同金额近8000万元。
（四）启动新项目，勇于担当，重点工程促成了新进展
——龙阳地块棚改项目：1#楼(13层）、4#楼（2层）已完成主体结构封顶，外墙砌筑完成；2#楼（11层）完成主体结构封顶，内外墙砌筑完成；3#、5#两栋楼的管桩静压施工。
——首山路地块棚改项目：已完成7项招标工作； 18#楼约3.7万㎡地下室主体工程已完成主体结构封闭。
——铁南历史文化街区改造项目：已完成1栋历史及文保建筑的结构补强工作；完成上海路广州路段围挡276.3延长米的拆除重建工作，并获市领导高度肯定。
——机场枢纽建设项目：根据市领导、市规划局提出的意见，我集团组织调整的南北两区规划方案已获机场集团认可，正由中铁咨询公司对方案中涉铁部分对铁路的影响进行可行性研究，各设计单位正在对设计工作进行深化。近期可正式开工建设。
——建委十条市政道路项目管理：****项目管理公司承担的飞跃路改造等十个市政基础设施建设工程的现场管理工作，目前，十个项目中有七个项目已按建委计划进场施工。
（五）瞄准新要素，挖潜增收，资产管理开创了新局面
集团资产管理企业瞄准新的利润增长点，积极挖掘资源潜力，努力争创效益。
运营公司通过深挖内潜，严控成本支出，全年共节约成本100万元。物业公司先后成功中标长发旅游投资集团办公楼物业管理项目、换乘中心停车场物业管理项目、长春站北站南北通道物业管理项目，分别为公司增加年营业收入35万元、46万元、225万元。并推动物业资质从三级升级到二级，为公司下步业务拓展创造了有利条件，目前正在筹备竞标换乘中心-1、-2大厅物业管理业务。今年物业公司将成为集团第一个完全靠市场化业务生存的公司。水务公司在顺利推进串湖污水处理工程收尾工作的同时，全年处理污水4800万余吨，出水合格率100%。全年管理费控制在了1967万元，比年初计划节约1645万元。安全生产全年零事故。广告公司不断开发并整合换乘中心内潜在资源。与视科传媒以超出市场的价格达成合作共识，实现了5年近800万元的经济收益。
（六）规划新方向，推进实施，农林旅游启动了新航程
为尽快把****兴业农场的土地资源优势转化为经济优势，农场组织策划了 “长春****兴业田园小镇”项目，该项目总占地1304公顷，总投资约117.4亿元。建成后在东北、乃至全国都具有示范和引领作用。目前，该项目已完成规划方案初稿，正在迅速向前推进。农场与长发旅投集团合作成立的兴业农庄旅游公司已正式投入运营，全年实现场地租赁收入37.5万元。预计今年将有股权收益。
园林公司2016年新增的苗木种植面积约6公顷，新种植苗木12000多株。公司2016年向省林业厅申报的《农业综合开发经济林项目》，已纳入林业厅项目储备库。全年实现189万元的苗木销售额，被评为吉林省林业产业化省级龙头企业，并实现了园林绿化资质从三级资质升级为二级资质，为公司今后争取更多绿化施工项目、取得更大发展奠定了坚实基础。一年来，园林公司积极参与多次园林绿化施工项目招投标活动，虽然未能中标，但熟悉了投标业务流程，锻炼了队伍，为今后开展市场化项目积累了宝贵经验。
（七）建立新常态，推动改革，队伍建设探索了新机制
为充分调动人力资源，促进企业综合效益提升和发展活力，我们积极推动用人制度改革，探索人才的待遇、晋升新机制，使优秀人才没有后顾之忧，提高优秀人才的安全感、成就感和归属感。全年共有34名集团机关干部充实到各子公司生产一线，安全平稳实现了集团机关的瘦身，同时使一部分在集团机关工作多年，德、能、勤、绩突出而又因集团机关晋升通道狭窄长期无法升职的员工获得了公正的待遇。同时确定了****实业公司作为集团改革试点企业，在集团率先进行了岗位竞聘方面的探索，目前该公司竞聘工作已经完成。
（八）凝聚新助力，加强党建，员工精神展现了新风貌
2016年，在****集团处于班子不健全的非常时期，员工面临着各种困惑，甚至有可能失去工作激情的关键时刻，集团充分发挥党建工作统一思想，凝聚人心的作用，把新时期的党建作为点燃员工激情、稳定队伍人心、鼓动全员干劲的新助力。通过丰富多彩的活动营造了团结稳定鼓劲、积极健康向上的思想舆论氛围。集团各级领导班子成员在关键时刻，充分体现了勇挑重担、敢当大任的责任意识。率先垂范，以奋发有为、斗志昂扬、勇往直前的精神状态感染着全体员工，带领集团一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松地按年初制定的工作目标奋进，从而确保了集团全年各项工作的全面完成。
二、认清形势，正视困难，不断增强战胜危机的决心
回顾过去的一年，面对空前严峻形势，我们始终如履薄冰，负重拼搏、锐意攻坚，各项工作任务圆满完成，经营指标完成情况超出年初预想。在肯定成绩的同时，我们必须更加清醒地看到，我们的经营发展和具体工作中还存在不少问题。主要表现在：职能定位不清晰、城建投融资制度缺失、法人治理结构不完善、内部产权关系模糊、经营机制不健全、可经营性资产少、融资职能弱化、市场化项目较少、整体盈利水平较低；人才队伍建设力度不够、专业技术人才匮乏；重大项目推进慢，运营模式老化，资金利用效率不高，经营过度多元化，党的建设、企业文化建设和精神文明建设有待于进一步加强，尤其是在深化改革过程中党建工作出现的新情况、新问题，更应该引起我们足够的重视。比如在利益驱动下，部分党员的理想信念发生动摇，少数党员思想觉悟在降低，纪律规矩意识淡薄、组织功能弱化等问题。这些问题严重制约着各产业板块的投资建设和企业的转型发展，对于这些问题，我们必须高度重视、剖析根源，以更新观念、提高境界为先导，在解放思想中统一思想，在解决问题中创新发展。
从宏观经济形势看，今年世界经济仍处在低速调整期，我国经济已进入新常态,对于各行各业来说，都将面临一次重新洗牌的过程，一些企业会被淘汰出局、一些企业将另谋出路、一些企业会发展壮大。我们既要看到经济下行的压力，也要看到经济增长的动力；既要有忧患意识，更要坚定决心和信心。我们只有切实认清形势，才能顺势而行、逆势而上；只有切实认清自我，才能扬长避短、危中求机。
今年乃至今后一段时期内，我们集团的发展仍将面临以下政策优势：一是地方政府基础设施建设仍将持续，融资需求将不断扩张。为我集团这样的平台类企业继续发挥好金融服务功能提供了舞台。二是地方政府发行债券短期内难以对平台融资起到充分的替代作用。尤其是地方政府债务融资需求未来几年仍将持续增长，这一增长空间不会被地方政府债等新工具在短期内完全填充。三是从政策自然延续和存量债务安全的角度来看，短期内不具备抑制平台融资的成熟条件。目前****集团仍然承担着未来103亿元债务的还本付息任务。在新的政策条件下，偿还这部分债务尚需时日和办法，在这段时间里可据此争取市里给予融资平台的政策做实做稳****集团，实现企业转型并持续发展。五是平台继续融资不会与既有政策发生明显冲突。国发43号文不会影响或很少影响非平台企业从事融资服务。通过变通后仍可在不违背43号文的同时，继续为政府和企业提供融资服务。
同时，我集团本身具备足够的发展优势：一是融资筹资优势。****集团有十六年的为城建融资历史，十六年没有一笔业务逾期的信用基础，有专业的融资人才和广阔的融资渠道。二是管理和施工优势。我集团下属的建设公司、项目管理公司、园林公司、物业公司利豪公司、万家公司都有相应的项目施工、管理、开发等资质且业绩显著。三是资源优势。农场拥有34块国有土地，总面积1304.8公顷。园林公司苗木基地占地面积100公顷。这些资源都位于长春新区的开发范围内，增值潜力巨大。如果能有效开发，将是寸土寸金。水务公司每年有4000万吨以上的中水可供开发利用。四是良好的品牌影响力。多年来，集团先后投资建设了一大批地方重点工程及民生项目，为长春城市建设和经济发展做出了突出贡献。赢得了社会各界对公司的广泛认同，形成了良好的品牌影响力。集团的品牌价值正在逐步转换成发展的优势。
综合研判，当前机遇与挑战并存，机遇大于挑战；优势与劣势同在，优势胜过劣势。对于****集团未来的发展，我们更要勇于面对、充满信心，要不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，在应对危机中抢机遇，在化解难题中谋发展，积极主动做好当前和今后一段时期的各项工作。
三、理清思路，明确重点，切实保障2017年工作任务全面完成
2017年，面对国内外依然复杂严峻的经济形势和经济增速下行压力，****集团总的发展指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神和中央、省、市的总体工作部署，抓住振兴东北老工业基地的重要机遇，坚持以市场为导向，以效益为中心，以服务城市建设为根本，突出创新驱动引�...