地铁建设有哪些阶段？规划、审批、设计一个都不能少
国家目前对修建大运量轨道交通的标准是人口大于300万，国内生产总值大于1000亿，地方财政一般预算收入大于100亿，客流规模单向高峰小时大于3万人。
根据已有的地铁建设经验，一般来说，一条地铁线路从无到有大致需要经过规划、设计、施工、运营四个阶段，加起来大概需要8-10年的时间。
地铁建设首先要进行线网规划，线网的规划需要依据城市总体规划和综合交通规划，根据城市布局、人口、用地、交通、社会、经济、环境等各种因素科学设计。线网规划的时间一般需要一年左右，确定后由当地政府审批。
线网规划完成后，需要进行建设规划编制，来明确远期目标和近期建设任务，以及相应的资金筹措方案，控制好轨道交通建设的节奏。编制好的建设规划上报国家发改委，发改委经过一系列的评审后由国务院审批。整个过程大致需要一年左右。
接下来就要完成工程可行性研究报告，主要包括确定线路的功能定位和建设必要性、技术可行性、国产化情况、等内容。报告编制完成后仍需上报国家发改委，组织评审，由国务院审批。整个过程有时需要几年的时间，视情况而定。
简单点说，建设规划审批，是对一座城市近期多条线路的总体规划审批，工程可行性研究报告审批，是对具体一条线路的详细情况进行审批，二者都需要上报国家发改委，经过一段复杂严谨的编制审批过程。
接下来就到了总体设计阶段，正式开始线路的设计工作，总体设计阶段要确定工程的规模、设计原则、标准和技术要求，经业主组织审查批准后，作为下一步编制初步设计的依据。
到了初步设计阶段，就算是全线正式开始深入的、正式的设计工作了，与总体设计相比，设计要更细致、方案要严格经过层层审核，设计过程非常繁琐细致。
进入施工前的最后一步，就是施工图设计阶段，这一阶段的主要任务就是在规定设计时间内保质保量的完成出图的任务了。施工图设计时间不定，一年，两年都有可能。
完成施工图设计，地铁建设就可以进入到施工和投入运营阶段了。可以看到，城市地铁建设的每一个流程都非常严谨，环环相扣，耗时之久、投入之大，是一个庞大的工程。
看了两遍没找到“部分权限已下至省发改委”
国家发改委和住建部发布关于《优化完善城市轨道交通建设规划审批程序的通知》（下称《通知》），提出了两个重要事项。
《通知》称，经报请国务院批准，对已实施首轮建设规划的城市，其后续建设规划由国家发改委会同住建部审批，报国务院备案；初次申报的城市首轮建设规划仍由国家发改委会同住建部审核后报国务院审批。
《通知》还称，为进一步提高工作效率，城市轨道交通建设规划及规划调整由省级发改委会同省级住建（规划）等部门进行初审，形成一致意见。在规划环境影响审查意见、社会稳定风险评估完成后，省级发改委会签省级住建（规划）部门向国家发改委报送城市轨道交通建设规划，同时抄报住建部。
前文所述流程较早，有些权限已下放，因此标题中说明下
假下放，权力谁会放？