县域经济是一种极具地域特色的区域经济，是国民经济的重要组成部分。县域作为城乡之间的纽带，县域经济将是填补城乡之间经济发展差距、破局“城乡二元割裂”现状的必然选择，是解决“三农”问题的有效途径。
不仅如此，随着互联网与大交通的发展，使得资源和要素在城市和县域之间的流动更加畅通，而县域也将获得全球化再表达的机会。然而，中国县域经济的发展已经处在了一个十字路口，正在困境中守望黎明。
中国经济进入新常态，增速放缓，提质增效。在此背景下，县域经济的发展也进入了新阶段，在速度与质量，以及产业结构转型升级方面都面临巨大的挑战与困境。
县域经济虽然在近几年发展迅速，但由于大部分县基础太差，经济总体实力还是较弱，gdp、人均gdp和财政收入都很低。而且其背后的逻辑并不符合经济新常态的要求，土地财政依赖严重，地方债务高筑，产业结构低效，城镇化率偏低，营商环境堪忧，经济发展不平衡。
最后，民营经济也是县域经济的重要组成部分。但大部分县域的实际情况是，民营企业数量极少，大都是家庭小作坊式的企业，规模小且效率低，县域民营经济不活跃。归根结底，是营商环境出了问题。县域的营商环境受政治掣肘极大，市场经济体制不完善，政策扶持力度不够，政商关系没有理顺。
自2015年习近平总书记对浙江省“特色小镇”建设作出重要批示以来，特色小镇建设氛围如火如荼，吸引了社会各界资本的青睐，毫无疑问，特色小镇将是实现资源国际化配置的又一大平台。数据和案例已经不断地表明，特色小镇就是新型城镇化持续推进的新突破口，是未来中国大部分小城镇的主要发展方向，是县域经济发展的战略新高地。
那么什么是特色小镇？特色小镇的营造逻辑是什么？根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，特色小镇非镇非区，并非行政区划单元，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台，规划面积一般在3平方公里左右，而建设面积一般控制在1平方公里左右。
1、特色小镇是县域经济发展的增长极
县域经济发展的理想结果必须是在区域分工背景下，县与县之间的比较优势得到充分发挥，在空间上形成合理的产业布局。相比于城市经济，县域经济处于弱势地位，无论是市场机制还是资源配置都很欠缺，所以对于县域而言培育经济增长极势在必行。
区域经济的发展必须有增长极的带动，特色小镇就是县域经济发展的增长极。在县域这个空间尺度内，很显然小镇的体量足以发挥对资源和要素的支配效应，作为增长极带动周边经济的发展。通过打造特色小镇为县域经济发展注入新的活力。
不仅如此，特色小镇的模式是对地方传统产业的一次优化升级。在原有产业基础上结合当地独特资源培育出具备差异化竞争力的特色产业，该产业将作为特色小镇的存在基础发挥增长极作用。
2、特色小镇是县域城镇化的新突破口
进入21世纪以来，中国的城镇化进程不断加快，截至2017年底城镇化率即将超过60%，随之而来的是各种大城市病，交通拥堵、环境污染、公共服务资源紧缺等问题，这都是人口过度向大城市集中所造成。面对这种困境，需要从外部寻找突破口，来分担大城市的压力，承载大城市的扩散效应。
3、特色小镇是破解城乡二元结构的重要途径
县域城镇化是破解城乡二元结构的重要方向，而打造特色小镇是破解城乡二元结构的有效手段，是实现城乡一体化的重要路径。要实现这个一体化，就要把城镇资源和乡村资源、城镇居民和农村村民、城市环境和乡村生态作为一个系统整体统筹。
县域作为城乡间的纽带，打造特色小镇有利于生产要素和服务资源在城乡间的无障碍流动，有利于户籍制度改革更好的落实，使城乡公共服务配套实现均等化和同质化。不仅如此，在总体规划、产业分工、市场机制、就业机会、社会保障等方面也可实现城乡一体化发展，使特色小镇成为城乡统筹新平台。所以通过打造一些有特色有竞争力的小镇，以特色产业的发展带动小镇经济的增长，以小镇经济的发展带动县域经济的发展。
与此同时，特色小镇是乡村振兴战略的重要推动力，是加快农业现代化步伐的有效抓手。特色小镇不仅可以从无到有，也可以是从乡村转化而来。比如一些已经建设成熟的美丽乡村和一些具有特色产业或独特资源禀赋的乡村，均可以进一步建设为特色小镇，这些乡村都有一个共同的特点那就是基础良好且已经形成了集聚效应。
特色小镇既能引领县域经济的发展，又能带动农村经济的振兴。从城乡基础设施建设、公共服务配套、要素人才流动，特色小镇均成为新型城乡经济关系和城乡一体化发展的纽带。因此，特色小镇建设是破解城乡二元结构，推进县域经济发展的重要途径。
4、特色小镇是县域资源配置主要平台
特色小镇还是一种全新产业生态的营造，用特色产业的活力激活整个产业链，在县域空间内形成产业平台、文化平台、旅游平台、环保平台、创新平台、公共服务平台之间的功能集成和有机融合，这才是县域经济可持续发展的核心驱动力。
（作者：于一洋）
（来源网络）
战略协作伙伴介绍
中国云谷科技集团
是中国特色产业小镇运营的领跑者
是国内唯一以“特色产业”进行规划、开发、投资、建设、运营产业园区和产业小镇的集团公司获得2016年中国小镇经济创新奖目前，中国云谷20余个特色产业项目，重点聚焦京津冀鲁、长三角、珠三角、成渝经济带，在产业园区运营和产业金融服务层面远远领先行业，获得了40余项示范园区称号；运营投资的玫瑰小镇、森林小镇、渔业小镇、钢铁小镇、时尚家居小镇几乎全部获得了省市重点扶持，项目所构建的产业集群年产值数千亿元。作为特色产业小镇最优秀的运营商，公司业务深入200余个最具特色产业潜力的市县区域，聚焦大农业、大健康、大文化、高新科技、轻工智造5大产业，为地方提供产业集聚、资本集聚、资源集聚、人才集聚、地产开发、金融服务、技术创新、服务升级、渠道整合、营销策划为一体的特色产业运营服务。未来，中国云谷将继续以一流的产业运营和金融服务，帮助杰出的地方政府和企业在产业升级中取得更大成功，为国人提供宜业宜居宜养的智慧新城。