三沙是渔业大镇，渔民没有耕地，纯粹从事海上作业，吃国家供应口粮。八六年体制改革后，二十几年来，企业单位纷纷介入社会养老保险，而地方政府没有把渔业单位纳入社会养老保险，导致今天这么多高龄渔民老无所养社会问题。当前，中央和省委关于开展第二批教育实践活动总体部署和整改方案通知，强调着力解决人民群众反映强烈的突出问题。针对三沙镇高龄渔民生活困难问题，这次通过12345平台受理后，对承办单位回复ND14082800002信件不满意，现与回复单位交换建见和看法：
一，你们说高龄渔民参加“居家养老保险”。 进入居家养老谁来买单呢？三沙鎮于2010年启动农保政策。之前年满60周岁这部分渔民，他们没有参保，没有养老金，每月只靠70元生活补助费，连基本生活都成问题，有经济能力参加居家老养吗？
二，你们说今年三沙渔船燃油补助费达1.7亿元。这是油价补助政策，补助对象给渔船主，与我们高龄渔民没有丝毫分成关系，根本沾不上老渔民生活补助问题。
三，你们说高龄渔民生活困难，找民政部门解决。社会养老问题是地方政府决策措施，解决三沙高龄渔民基本生活问题，是政府决策，不属于民政部门范畴。
四，你们说当年地方政府组建的渔业合作社，并不属于闽人社文【2013】139号文件规定解决的对象。渔业单位与水产收购站都是同年代由地方政府组建的，在那计划经济年代里，渔业与企业同样履行纳税义务，为社会创造财富，都是同蓝天下劳动者。如今他们能获得每月380元养老金，为什么渔民不能享受同等待遇呢？政策是根据从基层领导反映问题而制定。你们对渔业养老这块关注过吗？有与上级领导进行沟通，写过几份报告材料反映情况吗？不然渔业这块会被遗漏，干么找不到政策对应呢？
五，我国八十年代开始建立社会养老保险，你们自己处优厚养老待遇。渔业单位从86年至2010年止，长达整整24年，渔民的养老问题一直没有着落。二十几年来，高龄渔民没有退休金，地方政府有帮扶解困吗？你们说 “以民为本、为民解困” 体现在哪方面呢？
六，你们说“应保尽保” 。二十几年来，高龄渔民无劳动能力、无经济来源，究竟为我们生活保在哪里呢？
三沙渔业单位从五十年至八十年代，渔业单位与城镇集体企业同等纳税。渔业生产队捕捞鱼货全部由囯家定价收购，收购价与市场价的差别，其利润归国家财政收入。九十年代至二十世纪，三沙对台渔工劳务，不准渔民直接与台船劳务关系，由同兴公司派遣输送到台轮当渔工。当时三沙渔民到台轮打工，实际劳动价值每月工资三千多元，被同兴公司抽成去几百元，上缴部分财政，剩余工资才二千多元。连续这么多年来，三沙渔民赴台打工为地方财政创收数千万元的财富。六十多年来，三沙渔民为地方社会创造大量财富，在镇区内没有一个单位能比渔业单位为社会所做的贡献。三沙广大渔民在大风大浪拼搏，为地方社会创造收入和经济发展做出的贡献，社会各界人士有目共睹，社会理应给渔民回报，让渔民获得物质帮助的权利，享受社会服务和社会优待的权利，共享发展成果的权利。地方政府应当善待为社会创造价值做贡献的渔民们，以公平、公正的角度，建立公平合理分配体制，让广大老渔民享有晚年基本生活保障。
针对三沙未参保的高龄渔民，他们没有耕地，没有生产资源，每月仅靠上级政府补助70元，这70元还不够买一罐煤气，基本生活无法过下，这是实实在在的生活问题。根据中央党群众路线教育实践活动领导小组印发《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》的文件精神：“下大力气解决关系群众切身利益问题。要努力为群众办成几件实事好事，积极回应群众关切，从小事改起，从解决群众具体困难做起，特别要关爱困难群众和特殊人群，带着感情帮助他们解决困难和问题”。“要坚持尽力而为、量力而行，对关系群众切身利益的问题，因地制宜、分类施策，千方百计推动解决” 。 这次地方政府开展第二批教育实践活动，出台霞三委〔2014〕70号文件，再次强调深入征求党员群众意见，特别群众反映问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。对地方群众反映问题，原原本本摆出来，逐一解决。民以食为天，保障高龄渔民基本生活，这个问题比什么都重要，地方政府责无旁贷，必须给予解决。
在此，我们万分希望地方政府认真贯彻中央和省委文件精神，严格按照地方党委政府霞三委〔2014〕70号文件精神去办事，正面地回答我们合理诉求，不要闪烁其词，敷衍塞责。再次地请求政府尽快解决好三沙渔民最关心，最直接，最现实的基本生活保障金，把这次党的群众教育路线实践活动落实到实处。
1、对于高龄渔民没有参保问题。目前还未收到国家对高龄渔民补助通知，三沙镇作为基层政府，没有能力解决此项问题。
2、国家所实行的渔船燃油补助的初衷就是为了稳定市场的物价问题，若无此项政策，市场上的物价乱象不可估量。因此此项政策表面上针对的是渔船主，事实上受益的是广大群众。
3、民政部门也是属于地市政府的职能部门，困难补助是民政部门业务范畴，请向民政部门反映，他们会依法依规办理。
4、你所诉求内容提到的曾参加地方政府组建的渔业合作社以后又改制成渔业大队的员工，并不属于闽人社文【2013】139号文件规定解决的对象，因此，你按该文件提出的待遇诉求问题无法办理。
5、我国改革开放以来一直实行市场经济，企业实行自负盈亏。由于同兴公司属于县级以上企业，对于公司与员工之间关系，在聘请前企业与员工已达成相关协议。
6、“应保尽保”是指符合国家政策规定的对象做到尽保，你所反映的高龄渔民情况，经咨询县人力资源与社会保障局，没有找到政策依据支撑。
综上所述，三沙镇作为基层政府，主要职能是履行上级政府的有关政策，本身没有政策决策权，对于你所反映的问题，没有政策依据支撑，职能从民政困难补助方面帮助解决。
(三沙镇于 2014-9-25 09:56回复)