中国地大物博，南北差异很大，加上少数民族众多，即便是皇帝，也要为语言问题头疼。历史上有不少皇帝都在这方面出过一些规定，总的来说，最有效的方法还是推广普通话。
其实皇上和很多大臣早已意识到这个问题，所以便出台了一项政策，对各个民族实行“民族共同语”的措施。这个措施一直在进行着，民族数量多，想要制定出一种融合各个民族的语法、语音、词汇的语言肯定是不简单的。另外，从上古时期开始出现，盛行于周朝和明清的“官话”，也一直作为一种比较重要的语言方式在不断发展。
春秋战国时期，国家众多。楚国人说得跟赵国人的说得话根本不一样，文字也不一样。国与国之间的来往，用的多是翻译。当时，有本词典叫《尔雅》，主要是帮助人们了解学习汉字。秦以后统一了文字，之后汉朝又出了一本《方言》的词典。方言要比尔雅更加包罗万象。它把各地区不同的方言词汇聚集到一本书上，进行了不同方言之间的互译。比如，父亲一词，南方人叫什么，北方人叫什么，东北人叫什么。还把各地区通用的语言罗列出来，比如，鸡，各地都叫鸡。在古代，仓颉篇、说文解字等书都是词典的作用。
后来各朝皇帝们都纷纷开始对这个问题做出了一定的约束与规定。据记载，从西周时期开始，古人为了统一各地方言，制定了一种名为“官话”的语言模式，这种语言模式也就和我们现在的普通话类似，大家想要入朝为官的话就必须还要学习这种官话，否则你怎么跟咱们的皇帝亲近呢是吧。
皇上给大臣开会，大臣虽然来自天南地北，但所用的话都是当时的普通话。皇帝没有理由听不懂。至于咬字不清，有口音这种事情，那属于个人问题，现代这样的人多的是。比如，断背山、智取威虎山，碟中谍山。