中共湖南省双牌县纪律委员会季群辉书记、县监察局乐永生局长：你们好！请亲自关注贴文《关于双牌县农机员安置工作及补交事业单位养老保险》一事，至今没有得到合理合法合规解决，谁来维护弱势群体的权力？ 一、农机员是三定人员：定性、定编、定员（定人），是国家基层事业单位，全民合同制工人，专技人员；改革后，农机站为公益一类事业单位； 二、于1997年12月招工录用，我们同批这20人，其中有入编、有参加工作未入编、有至今20年来一天班也没有上，有与我们是同批1997年12月招工录用而县编办档案显示为1996年10月、1998年4月、杨淑云（杨是原县林业局长蒋启文的妻子，她一天班也没有上，据说她已拿国家财政退休工资多年）的名字也不见了？双牌县编制混乱、招工日期不属实的现况。谁来监管？ 三、我们每年都有农机代表向相关单位反映实况，都以踢皮球告终，我们这20年来：无山、无地、无保险、无工作、无低保、无救助的流浪者，谁来落实政策、监督不作为的相关政府、单位、领导？四、按中央、省、市相关红头文件精神，从七十年代初至今，只招工录用二批农机员共35（其中第一批1996年10月招工15人，第二批即我们1997年12月招工录用20人）人，文件精神要求，1997年是最后一批农机员招工录用；调研据兜底目前双牌县有70多位农机员，其余的30多位伪农机员（在职在岗在编）Ta们是按什么政策入编、上岗、依据何在？为何县编办至今不公开真实事项供给我们参阅？是否有胆大包天的保护伞？是否存在官僚主义…？请求严查、落实到底是谁侵权了我们的岗位及劳动权力？五、2015年省委第七巡视组驻双牌转交农机员事项，依法依规、落实政策、清退违规入编人员（据说双牌县违规进编参加工作拿国家财政工资的不低于100人，为何至今不清退违规违法的公务员与事业在编在岗人员？）【湖南省永州市双牌县各乡镇1997年12月招工录用、1998年4月岗前培训、在职未在岗的全体人员、2017年3月31】
您所反映的问题已收悉。县编办、县人社局、县农机局、县信访局、县公安局、县粮食局、县发改委等单位高度重视，对你们反映的问题进行了认真调查核实，现将有关情况回复如下：
一、你们反映的主要问题和述求。
你反映的主要问题和述求市解决编制安排工作。其理由是：1、湘计劳【1996】251号文件。2、2011年乡镇机构改革和农技服务体系改革相关文件。3、县劳动局开具的工人调动介绍信。4、同你们一起招工的人员中，有部分人员已入编。5、部分人员招工后没有工作，也无田地，生活困难。
二、调查和处理情况。
（一）事实认定情况
1、招工属实。双牌县1998年乡镇农机站招工的“农转非”人员共20人，只招工没有进编不安排工作。主要依据是按照永计社[1997]168文件和【1997】39号文件。文件中的主要精神：一是下达全市1996年度“农转非”计划；二是县公安、粮食部门办理户口和粮食关系手续；三是劳动部门办理招工手续。当时全市“农转非”指标共13686人，大县1000多人，双牌县指标最少为470人，其中农机站指标20人，你们属于这批指标的招工人员。
2、没有进编。永计社【1997】168号和双计【1997】39号文件没有提及任何编制事宜。故招工至今一直没有进编。你们的所有个人档案资料上都没有机构编制部门签字盖章。
3、没有上班。经调查，你们招工后，用工单位一直没有安排工作，事实上你们也没有与招工单位之间发生除招工手续之外的任何关系，个别人员临时上班是通过其他途径解决的。
4、县财政承担了部分养老保险。因招工后没有工作，你们多次上访，县委、政府考虑你们当中部分人员生活困难，有的甚至交不起养老保险金，为此，2008年10月30日县人民政府《2008年第七次常务会议纪要》和县人民政府（双府阅【2010】20号《关于96、98年招工的农机员养老保险个人部分由个人缴纳，单位部分由县财政负担百分之三十，余下百分之七十由个人或用工单位承担，体现了县委、县政府对你们的重视和关心。
据了解，周边东安等县对跟你们类似人员的养老保险金财政没有补贴，更没有开编和安排工作。
（二）我们的处理意见及依据
1、你们不能解决编制。其理由和依据：一是当时的政策没有要求解决编制。如果当时有政策要求，也不会出现时隔多年多次信访要求解决的情况。二是你们办理招工手续后，没有任何文件和政策要求，必须或者可以解决你们的编制问题。三是你们提供的相关文件都不是解决编制的依据。你们招工的主要依据是永计社【1997】168号和双计【1997】39号。虽然双计【1997】39号文件中提及到湘计劳【1996】251号文件，但双计【1997】39号已就你们招工后如何处理做出了详细具体的规定，你们不能适用湘计劳【1996】251号文件解决编制。2011年乡镇机构改革和农技服务体系改革均针对在编人员，你们不属于改革对象，不能解决编制。四是劳动部门开具的工人调动介绍信不是开编的依据。五是同你们一批招工的其他个别人员入编，是通过其他渠道解决的，不是你们开编的依据。六是你们生活困难，可以向民政等部门反映，但不是解决编制的依据。
2、请你们就要求解决编制事宜息访。就目前你们所提供的相关证据看，还不具备解决编制的条件，请你们就此信访问题息访。如果你们找到新的解决编制的依据，请及时向编办提供。
3、本回复意见为终结性意见。
双牌县机构编制委员会办公室
2017年4月5日