人民网北京11月19日电
（熊旭实习生潘金洁琼）教育
部、财政部9月13日印发《关于
落实2013年中央1号文件要求对
在连片特困地区工作的乡村教师
给予生活补助的通知》(以下简
称《通知》)，决定对连片特困
地区义务教育乡、村学校和教学
点工作的教师(以下简称乡村教
师)给予生活补助。今天上午，
教育部相关负责人就有关情况回
答了记者提问。
1.问：为什么要在连片特困
地区实施乡村教师生活补助?
答：在集中连片特殊困难地
区实施乡村教师生活补助，归纳
起来，有三个背景。
一是法律法规和中央文件的
明确要求。《教师法》《教育规
划纲要》和《国务院关于加强教
师队伍建设的意见》(国发
〔2012〕41号)都有对长期在农
村基层和艰苦边远地区工作的教
师，实行工资倾斜政策、完善津
补贴标准的要求。今年中央1号
文件再次明确提出：“设立专项
资金，对在连片特困地区乡、村
学校和教学点工作的教师给予生
活补助。”
二是促进农村义务教育发展
的实际需要。全国农村义务教育
阶段学校有1亿多学生，620万
专任教师，均占义务教育阶段学
生和教师总数的70%左右，农村
义务教育是我国义务教育的重中
之重。发展义务教育，重点在农
村，关键在教师。但长期以来，
由于我国城乡经济社会发展不平
衡，边远贫困地区尤其是连片特
困地区的教师工作任务繁重，条
件艰苦，交通、通讯等生活成本
较高，生活压力较大，难以稳定
和吸引优秀人才在这些地区任
教。对连片特困地区乡村教师给
予适当生活补助，体现了党和国
家对农村教育的重视，对农村教
师的关心，是落实党的群众路线
的具体实践，有利于增强农村教
师职业吸引力，进一步加强农村
教师队伍建设，提高农村教育质
量，促进义务教育均衡发展。
三是各地探索取得初步成
效。全国有600多个县积极探索
对农村教师发放补助，受益教师
达100万人，一定程度上改变了
过去农村教师“下不去、留不
住、干不好”的情况，对于稳定
农村教师队伍、吸引教师到农村
任教起到了较好的推动作用，标
准越高的地区成效越明显。例
如，湖南省泸溪县对村小和教学
点教师发放岗位津贴最高达
1200元，出现了每年有近200名
城镇学校教师自愿申请到农村学
校任教的喜人局面。各地的探索
实践方向对、效果好，但要切实
提高农村教师职业吸引力，需要
将分散的探索整合成制度安排。
考虑到该项工作所需资金投入较
大，地方财力有限，特别是边
远、贫困、民族地区经济较为落
后，单靠地方财政推动这项工作
难度较大。为鼓励地方扩大实施
范围、提高补助标准，需国家层
面给予支持和引导。
2.问：乡村教师生活补助从
何时开始实施?哪些人员可以享
受?补助标准具体是多少?
答：考虑到各地情况复杂，
差异性较大，乡村教师生活补助
不宜制定统一的标准，而是按照
“地方自主实施，中央综合奖
补”的原则实施。按照这一原
则，地方是落实乡村教师生活补
助政策的责任主体，自主实施连
片特困地区乡村教师生活补助政
策，具体实施时间、补助范围和
对象、补助标准和资金来源等，
均由各地结合实际情况确定。
3.问：实施乡村教师生活补
助所需资金来源是什么?
答：按照“地方自主实施，
中央综合奖补”的实施原则，实
施乡村教师生活补助所需资金由
地方财政承担，中央财政从
2013年开始，在农村义务教育
经费保障机制改革经费中增列综
合奖补资金，将义务教育乡村教
师生活补助政策落实情况作为奖
补因素之一，对已经实施这一政
策的地方给予奖补。综合奖补资
金可以由省级财政统筹用于农村
义务教育保障经费机制改革的相
关支出。
4.问：中央财政综合奖补资
金如何拨付?
答：对于2012年已经实施
乡村教师生活补助的省份，财政
部、教育部日前已下发通知拨付
了综合奖补资金。以后年度，各
实施省份需于每年3月31日前，
将本省连片特困地区乡村教师生
活补助政策的实施情况和综合奖
补资金安排使用情况一并报送财
政部和教育部，两部门将根据各
地落实情况等因素逐年核定综合
奖补总金。
5.问：生活补助将来是否可
以计入退休费基数?
生活补助是针对乡村教师工
作岗位的补助，不计入五险一金
和退休费的计算基数，教师在岗
时享有，离岗后自然取消。
6.问：连片特困地区已经实
施的补助政策是否需要调整?
答：此前地方已经实施的乡
村教师生活补助政策继续实施，
是否调整补助范围和标准等，由
地方结合实际情况自行确定，符
合条件的纳入中央财政奖补范
围。
7.问：如何确保补助发放公
开、公平、公正?
答：为连片特困地区乡村教
师发放生活补助，是党中央、国
务院为乡村教师办的又一件实
事、好事。为保证乡村教师生活
补助发放公开、公平、公正，保
证符合条件的教师能够按时、足
额地拿到补助，防止不符合条件
的人员冒领补助，下一步，教育
部将专门下发通知，对乡村教师
生活补助的组织实施、奖补资金
的使用管理、加强监督检查等提
出具体要求，进一步明确地方责
任，实行实名制管理，坚持阳光
操作，强化监督检查，确保将这
件惠及广大乡村教师实事办实，
好事办好。
8.问：乡村教师生活补助政
策实施后，预计有何效果?
答：预计乡村教师生活补助
政策实施后，将会产生如下成
效：
一是农村教师职业吸引力进
一步增强。随着补助政策逐步实
施，农村教师特别是连片特困地
区农村教师收入水平将高于城镇
教师，十八大报告提出的农村教
师“教书育人的荣誉感”显著增
强，优秀人才自愿到农村学校任
教的流动机制将初步形成。
二是教育投入结构将更加合
理。补助政策的实施将带动教育
投入思想观念的转变，引导教育
投入由原先侧重于建房子、买设
备等硬件建设，逐步向侧重于教
师队伍等软件建设转变，教育投
入结构进一步优化，教育资源配
置更加均衡。
三是城乡教育发展将日趋均
衡。随着越来越多的优秀人才到
农村任教，农村教师队伍整体素
质得到较大改善，农村教育整体
水平进一步提高，城乡区域间教
育发展差距有效缩小，县域内城
乡义务教育均衡发展率先实现。
http://www.gov.cn/gzdt/2012-06/14/content_2161045.htm
把我们调回农村去，还让我们考试进城，太恶心了。折磨人吗？
补下来，个别人又好侵吞。
hiehieh
老师。。。。老湿。。。。