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导读韩国清溪川复原工程将河流环境恢复和历史文化复原相结合，恢复了清溪川的生态和文化风貌，创造了城市文化河流复原的经典范例。纵观世界城市发展史，许多城市都依河而建、因河流而兴衰。随着城市规划的不断扩大，很多具有文化和生态价值的河流面临因污染而废弃的困境，这已成为制约城市可持续发展的一项难题。韩国清溪川复原工程为恢复城市历史文化河流的生态和历史风貌做出了积极的尝试。本文从目标确定、行政决策、公众协调、历史文化保护等方面探讨工程得以快速顺利推进的实施经验，以期对北京通州副中心北运河的综合整治工程提供参考借鉴。01项目背景清溪川流经首尔市中心区，横贯城市东西，修造于朝鲜王朝，有600多年的历史。它的变迁反映了首尔市的历史、文化和经济的发展脉络。20世纪50年代中期，战后难民聚集在清溪川周边，搭建脏乱简陋木板房，排放的生活污水使清溪川迅速被污染。而在韩国当时的经济状况下，解决清溪川问题最简单、有效的方法就是进行“覆盖”工程。
20世纪50年代中期的清溪川清溪川覆盖工程完工后，清溪道路和清溪高架桥履行着16万辆左右日通车量的城市中心主干道功能。道路两侧密集了大量各类商家，清溪川逐渐成为首尔市的中心。但是与繁荣相伴的却是随之而来的噪音、混乱、煤烟等环境问题。
清溪川在首尔市的区位分析资料来源：seoul metropolitan government. cheong gye cheon restoration project—— a revolution in seoul进入新世纪，清溪高架桥因老化而引起了安全问题，为了确保建筑物的安全性只能拆除清溪高架道路。该项目细分为拆除建筑物、复原河流、保障用水供应、维修下水道、建设两侧及附近道路等，总共包括22个桥梁建设、照明及景观工程、生态复原、历史文化遗迹的复原等工程。
清溪川道路高架桥清溪川复原工程于2003年7月1日正式启动，被复原的部分为5. 84km。直到2005年10月1日，清溪川上的高架建筑物、河道覆盖建筑物、河道中的下水汇集管道以及地下排水渠道全部被拆除，整个工程宣告竣工。
复原改造后的清溪川02设计方案1、分段规划根据各河段所处区域的经济社会状况和功能需求，结合自然形态，在不同的河段上采取不同的规划建设方式。位于市中心、毗邻国家政府机关的上游区间，历史遗迹较多，规划主题为“历史中的河流”
上游河段的断面改造设计示意图资料来源：首尔市政府官网http://english.seoul.go.kr最大限度地恢复河流的原有历史面貌。该段河道蓝线条件较好，设计明渠底宽20.83m，边坡比为1:1，两岸采用花岗岩石板铺砌成亲水平台，形成人工化的河岸，强调亲水性。两侧二层台各宽21.83m和22.92m，二层台下及两侧铺设市政管线走廊。
改造后的上游河段实景位于城市中心的中游区间, 穿过韩国著名的小商品批发市场东大门市场，规划主题是“文化中的河流”
中游河段的断面改造设计示意图资料来源：首尔市政府官网http://english.seoul.go.kr强调滨水空间的休闲特性和文化特质，注重古典与自然的完美结合。该段河道蓝线用地非常紧张，同时留出两侧各两条车道并考虑人的亲水活动需求，河岸是以块石和植草的护坡为主的半人工化河岸。为保证河道行洪断面．将规划路架设在河道两侧过水断面上。明渠底宽11.74m，边坡比为1:1～1:2。
改造后的中游河段实景位于生态环境良好的下游区间，规划主题是“生态中的河流”
下游河段的断面改造设计示意图资料来源：首尔市政府官网http://english.seoul.go.kr限制人工开发，积极保留自然河滩沙洲，取消设置边坡护岸，使其形成自然草地，两岸多采用自然化的生态植被，以生态植被覆盖的自然化河岸为主。该段河道蓝线用地较第二段缓和，两侧道路和明渠布置与第二段相似。
改造后的下游河段实景2、生态整治修复水体清溪川被覆盖在地下时承载着排污的功能，为防止复原的水体重新被污染，建设了新的独立的污水系统，对汇入清溪川的各类污水实施了彻底截污。为保证清溪川一年四季流水不断，维持河流的自然性、生态性和流动性，在经过科学论证后，最终采用三种方式向清溪川河道提供水源：抽取经处理的汉江水；抽取的地下水和收集的雨水，经专门设立的水处理厂处理后进入河道；利用中水。
清溪川水体修复示意图资料来源：首尔市政府官网http://english.seoul.go.kr重建生物栖息地保护自然退化地、沙石地、植物群落等现有的生态环境，建造人工湿地，铺设观测道路，重建鸟类栖息地。修建鱼类通道、多孔质植被护岸、浅滩和水潭、多段式跌水设施、护栏，重建鱼类栖息地。3、景观设计运用多元化的景观设计手段，满足不同地段服务人群需求。水体除了自然化和人工化的溪流以外，清溪川复原工程中还运用了跌水、喷泉、涌泉、瀑布、壁泉等多种水体表现形式。
位于河道中的喷泉植被平面绿化与垂直绿化结合，以乡土自然植被为主，从芦苇、水边植物、一般草本植物到爬藤植物，采用不同种类和不同花朵颜色的植物分片种植，旨在对清溪川原有的自然环境系统进行生态恢复，如栽种野蔷薇、光三棱、水葱、垂柳等，这些乡土植物不仅有较强的生命力，而且多具有发达的根系，可以起到保护河岸的作用。
平面绿化与垂直绿化相结合的植被人文景观注重通过建设有特色的人文景观来保护和传承历史文化。其中一个重要的举措就是：对部分历史遗迹的恢复和重塑，如恢复重建了极具历史特色的朝鲜时代具有代表性的石桥“广通桥”、“水标桥”。西部清溪广场的地板砖取样于韩国传统手工包袱的模样，各不相同。此外，以自然、环境为主题的现代的五色“文化墙”以及由两万多市民共同参与制作的希望墙则寄托了首尔人民对未来的希望。
河道两侧的人文景观——五色“文化墙”夜景观利用沿水岸布置的泛光灯和重点景观的聚光灯结合，形成和谐又有特色的灯光效果。夜景观的塑造使得清溪川沿岸即使在夜晚也吸引了大量喜爱夜生活的市民，外来的游客更是流连忘返。
清溪川夜景观03实施经验1、多重目标，综合效益清溪川复原工程不是简单的城市内河环境整治工程，其总的目标是：追求环境恢复和历史文化复原的统一；寻求经济发展和社会进步的统一；追求综合效益的最大化。自然环境的复原和生活质量的提高清溪川复原工程的最核心事业就是：让清溪川成为清水荡漾、水中和水边栖息着多种生物的生态之河。具体实施措施如下：在清溪川两侧各修建双车道、单行道，建造连接南北所需的桥梁；在河岸营造自行车道路和散步路，使它成为受市民青睐的享受余暇和休闲的空间； 清溪川以复原为契机，在生活圈内营造了100万平方米的绿地，扩大了城市的绿色空间。
历史文化的复原清溪川地区有许多历史文化遗址，是首尔历史、文化中心的象征，但是在清溪川覆盖时期它们遭到了破坏或荒弃。清溪川复原工程旨在提高市民对首尔作为韩国历史和文化中心地位的自豪感。同时，通过清溪川复原工程，能够使市民在自己所喜爱的休息空间（市中心公园）亲身感受到历史和文化。
历史上1900年的五间水门（左）及其现状（右）资料来源：heritage authenticity and monumentalization for political power- a case study of the cheonggyecheon restoration project in seoul促进经济发展首尔市政府希望清溪川在复原的同时能够充分利用地缘政治学上的优势（首尔周边飞行距离在3小时以内、人口超过100万的城市有43座），完善外国企业开展经济活动的条件，营造有利于企业发展的环境，发展成为东北亚的据点城市。实现城市可持续发展通过清溪川的复原，实现首尔市中心的观光资源化，营造文化观光地带。再现市中心的传统文化，恢复中断被毁的历史性资源。将首尔营造成生态河川与广场融为一体的生态地区。通过停止乱开发、实现可持续发展，恢复首尔的城市面貌和生活环境。
2、施政执行团队和行政决策系统建立了完备的决策执行机构和咨询研究机构项目研究团队，负责预先的可行性研究和项目规划设计；工程推进本部，负责项目的执行； 由专家和普通市民组成的市民委员会进行政策指导，收集和反馈公众意见，召开听证会并提供咨询服务； 项目执行过程中接受来自公众、专家及有关组织的意见，并且在可行性研究及设计过程中认真加以考虑。 该项目还与有关的政府机构紧密合作，建立了若干临时办公室，以利于加强与地方及公共部门的联系； 同时，还有25个独立团体参加与市民的联系和人员培训等工作。
清溪川复原工程决策执行机构图资料来源：张佰瑞. 韩国清溪川复原工程——城市文化河流复原的典范[r]. 中国城市发展与规划国际年会 , 2006.采取了以“领导决策为核心、人民利益为导向、科学性为标准”的行政决策系统科学决策一方面要保证决策必须反映民心民意；另一方面也要确保决策必须符合法律、符合程序，具有科学性与可行性。科学的行政决策系统应包括：领导决策系统、公民参与协商系统、专家咨询系统。其中，以领导决策为核心、以人民群众的意志和利益为导向、以法制性和科学性为标准。3、考虑各方利益，构建合作体系清溪川复原工程是一项波及面很宽的市政工程，在工程建设期间会给商业经营带来诸多不便，同时工程完工以后的商业布局也可能发生改变，这些都会影响一部分商家的利益。为了有效的化解了社会矛盾和冲突，首尔市政府通过构建工程所在区域的合作体系，充分协调、兼顾厉害关切方的利益。市政府组织商人代表共召开了24次政策协议会，这是首尔市和淸溪川商团通过协商过程相互交换意见的正式对话平台。它也被认为是可以有效协商补偿问题、导出协议案、事后运营管理等事关共同利益的实质性机构。
除此之外，2003年4月17日至2003年6月6日的2个月时间里，还一共进行了15次的非正式协商。非正式协商可以形成相互之间密切的人际关系，谈论正式协商中无法讨论的内容，减少相互之间的意见分歧，更顺畅地进行沟通。首尔市圆满处理了与多种利益相关者发生的纠纷，持续推进了工作，成功解决清溪川复原工作中各种纠纷的原因可以归结为：领导者出众的领导才能；通过换位思考，建立信任； 明确的原则和标准； 市民和舆论的支持； 充分的信息收集；4、多样化途径保护传承历史遗迹清溪川沿河岸有大量的历史文物遗迹，如果按照传统的文物保护方式对所有的历史遗迹进行原址修复，不仅需要很长的时间慢慢挖掘整理，同时会在一定时期内引发交通问题。
保留的原清溪川高架路桥墩因此，为了清溪川复原工程的顺利、高效推进，同时最大程度的保存和传承清溪川的历史文化，改造工程中采用了多种方式来展现和传承清溪川流域丰厚的人文历史，主要包括：文物原址复建、异地重建、保留古名；通过景观小品传承、展现人文历史； 对历史遗迹进行修缮和维护； 修建历史博物馆；文中未经标注的图片均为编辑自加，来源于网络