关于组建金诚出租车股份有限公司的建议一、 建立眉山金诚出租汽车股份有限公司的意义 近年来，长期存在于眉山东坡区出租客运行业内部的矛盾（集体车主与五家公司之间的矛盾）越来越尖锐，车主以及驾驶员负担越来越重，苦不堪言。公司确只管收钱、不务管理且“旱涝保收”。这严重阻碍行业稳定发展和影响社会安定团结。在“尊重历史、依法处置、公平公正”的原则基础上，建立集体车主自己的眉山金诚出租汽车股份有限公司已经迫在眉睫，这将促进我市构建和谐的出租汽车行业，加快出租汽车行业的改革步伐，有利于建立健康发展的出租汽车行业，以及建立符合客观经济规律的管理体制，为广大出租车从业者提供一个良好的工作环境，并有条件创造一个安居乐业的生活环境，从根本上解决出租车车主以及驾驶员合法权益常常被侵害，又无法得到有效保护的严峻现状，对我市社会安定团结、稳定发展有着重要意义。二、 成立眉山金诚出租汽车股份有限公司的必要性根据中华人民共和国交通运输部交函运〔2009〕336号文件关于征求《国务院办公厅关于规范发展出租汽车行业的若干意见》第13条“发展规模化经营。鼓励出租汽车经营者通过兼并、重组、吸收车主入股等方式，按现代企业制度，组建公司。实行公司化经营”的精神，以及四川省绵阳市的升晨、巴中市的畅达、成都都江堰的水都等出租汽车股份有限公司在出租汽车行业改革发展中探索出的新思路，新举措的先进经验，对构建和谐社会、社会的安定团结起到了积极作用。我们筹备的金诚出租汽车股份有限公司，将前者的成功经验与眉山城区实际情况相结合，在服务质量、经营管理、利益分配、员工社会保障、股份结构、经营理念、以及执行国家法律法规等方面，将超越现有的出租车公司模式，努力将眉山金诚出租汽车股份有限公司办成一家品牌企业，成为让政府信赖放心、市民信任舒心、司机幸福安心的新型出租汽车客运企业。三、 眉山金诚出租汽车股份有限公司的宗旨以优质服务求生存，以依法经营求发展，以合法管理求效益。在依法维护广大出租车驾驶员的合法权益的基础上，建立符合客观经济规律、也符合人民利益的生产关系，争取出租车驾驶员们的合法投资权、合法经营权、合法收益权，真正实现“谁投资、谁受益、谁所有”的市场经济原则。金诚出租汽车股份有限公司依法设立、守法经营、合法管理，为构建和谐的眉山市出租汽车行业作出贡献。四、眉山金诚出租汽车股份有限公司的建立方式个体志愿车主脱离“旧”公司，以募集设立方式建立，发起人设定为20名，募集对象为眉山东坡区所有出租车车主，将出租车全体自愿车主作为股东，组建公司。其车辆产权作为投资股本，以车代股。从筹备、报批、机构设立、章程制定、注册登记、经营等均按《公司法》之规定运作。五、眉山金诚出租汽车股份有限公司的经营管理 “金诚”是一个具有现代化管理的完全公司化经营的出租汽车股份制公司，且公司不以盈利为目的，只专注于服务社会和车主及驾驶员，具体方案如下：1、彻底消除现有的“矛盾”的公司化经营模式，组建“完全”的公司化经营模式。将出租车全体自愿车主作为股东，组建公司。其车辆产权作为投资股本，以车代股，车主认股不认车，彻底“两权归企”，实行真正彻底的公司化经营，统一管理。2、制定现代制度，强化科学管理。对安全生产和营运管理业务，实行全天候统一管理单车监控，制定和建立健全符合国家政策规定以及具有可操作性的现代管理和营运制度。3、任用德厚技高人才。依法依规，按照有关规定在城区内招聘一批高标准、高素质、高技能的驾驶人员，建立一支相对稳定的驾驶员队伍。4、按劳动合同法和社会保险法之有关规定，搞好企业员工社会福利待遇和社会保障体系，足额投保各种社会养老保险。 六、眉山出租行业的投资历史以及金诚出租汽车股份有限公司的投资眉山出租汽车的发展历史，也是出租车驾驶员投资经营出租汽车的历史，最初出租汽车行业不景气，投资大，风险高，少有人敢于投资。当时出租车车主的营业执照是个体车主到运管处直接申请的，属于个体工商户，后来陆续的才有五家公司成立，之后，由于当时政策的要求。才有的个体户挂靠公司经营。在2006年，东坡区五家出租车公司以川财综[2006]32号文件为由（当时并未向车主驾驶员出示文件和作任何解释），单方面的把原来与公司之间的“挂靠”合同改为了“半承包”合同，就此强行取消了车主的个体工商户资格，现在又逐步改为“全承包”关系。但在此期间，经营权有偿使用费，营业税、个人所得税、车辆维修、车辆和个人保险等一切相关费用都是由车主自己承担，自负盈亏。且在实际经营过程中遇到的一切风险都是由车主自己承担，运营过程中公司不承担任何责任和风险。这样一来，几百辆个体出租车历年来的上亿元的对行业的资本投资，就成为了五家公司的私有物（公司不出一分钱的情况之下），这必然给投资的车主带来巨额“损失”，这种管理体制造成的严重问题，无疑有损人民利益。金诚出租汽车股份有限公司完全能够解决该问题，遵守“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，将出租车全体自愿车主作为股东，组建公司。其车辆产权与经营权作为投资股本，以车代股。拟定的注册资金200万元、股本总额1000万元。七、眉山金诚出租汽车股份有限公司的风险及不可预计费用眉山金诚出租汽车股份有限公司成立与否，首先取决于市人民政府批准个体车主脱离旧公司成立新公司，其次是公司组织机构和章程及管理制度的建立。筹备初期：将发起人征集扩大至100人，拟定审批报告等，不涉及大的风险和支出过多费用；筹备中期：政府如果批准申请报告，将开展行政许可申请、确定办公场所、拟定公司章程、公司管理制度等；筹备后期：募集股东、验资、建立组织机构、按法定程序进行，完善注册登记所需资料后交付工商注册登记。如果在中后期发起失败必然造成一定损失，所以，我们在费用支出上尽可能节省，所需费用由集体志愿车主负担，公司成立后按规定处理。 公司注册登记通过后，日常经营管理工作，全部由董事会聘用的经营班子按公司章程和制度进行运作，公司在章程中将明确利益分配方式、管理权限等。新公司将通过优化管理、革除积弊、强化监管，进而达到消除行业矛盾、降低运营服务成本。从而产生提升服务水平的积极效应。旧公司无法真正向新模式自主转换，旧公司的“公司化运营”加剧了行业矛盾、严重影响社会安定团结。所以，只有不以盈利为目，“一诺千金、至诚至信”，且权利和责任明晰的金诚出租汽车股份有限公司才可能以人民利益为重，一旦成立，将改变出租汽车行业的许多不适应构建和谐社会的行为，推动出租汽车行业的健康发展。 眉山金诚出租汽车股份有限公司(筹备)
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2016-09-21