保靖县扁槽牧场三十三年不分田土，我们已活不下去
我们是扁槽畜牧场的职工彭秀花、彭秀玉、彭秀娥、向治安、宋友芳、彭秀兵、彭秀元、周明学、黄明珍、龙志明、彭秀英、彭仁军、黄明坤、黄明涪、周明忠、黄长福、彭秀兰共17位国营职工，因均为一九八一年农村田土责任制到户以前出生，参照农村的政策规定除山林留作牧场集体管理外。应享有所分配的田土经营管理权，而迄今为止的长达三十三年的漫长岁月中，却没有分得一厘田土，过着耕者无其田，衣食无资源的凄惨生活：其中彭秀花及彭仁军之妻分别患有类风湿、盆腔炎等病症，彭秀花的关节已变形，一度难以独立行走，两家各自的两个孩子即将辍学；周明忠一家祖孙三代共七口人住在原活性炭厂废弃残破的约为30个平方的化验室内，因无钱吃河沟里的水源致三个人分别患了先天性心脏病、甲亢病、红斑狼疮，又因无钱治疗是坐以待毙；彭秀花、彭秀英、黄长福、彭秀兵、彭秀元、彭秀玉、周明学、彭秀兰分别住在原活性炭厂的破岩房之内，遇雨天靠撑雨伞躲雨煮饭，终日吃的是与县政府相邻不足二十米的一条河沟里的不洁水源；周明学之妻患了胆结石、肾炎，女儿患了湿疹无钱医治，病情一天天加重，全家以泪洗面，哭成一团。以上涉事职工已到气息奄奄，朝不虑夕，生不如死的悲惨境地。
我们十七位职工为生产资料即田土的事情曾经数十次地找保靖县扁槽牧场理论，又多次找到上级主管部门保靖县农业局申明冤情，但均遭到消极对待甚至是漠视和冷遇，扁槽牧场以场办原“活性炭厂曾升格为小二型企业副科级单位、其与扁槽牧场并立由县农业局管理、活性炭厂九八年倒闭后至今尚欠其19.2万元生产周转金、我们曾在原活性炭厂做过临时工”为由拒绝承认我们的牧场职工身份，但又不得不承认我们为扁槽牧场的户藉，与本场其他职工享有同等待遇，享有田土经营资格，而长期叫我们静待田土分配；农业局则称其代管扁朝牧场，要求扁槽牧场安排日程表给我们分配田土，扁槽牧场则以属一个浩繁的系统工程无法在短期内解决为由长期拖延，同时拒绝给所涉职工发放国家农垦危房改造补助指标，住房叫我们以租用、借用、搭住等方式自筹解决，又不提供其出卖活性炭厂所得收入，土地征收补偿款的去向，分文不拿出来给我们补偿，如此推诿，踢皮球地处理我们的合理正当要求，使我们处于恶性循环，险象环生、危机四伏的疲惫往返之恶劣环境当中，这一等待已经相继持续了三十余年，我们的精神已彻底的为之崩溃了。
综合前述，我们作为国营扁槽牧场的在职职工，有着与农民一样的最基本权利，即耕者有其田，可是，田土这一人类赖以生存发展的根基却没有赋予我们，我们的生存权利被无端漠视，我们为之奔走呼号几十年，有关组织和领导却视而不见，麻木不仁，不予理睬，这不是对我国社会主义优越制度的莫大的侮辱吗？这些当政者的基本良知到哪里去了？何谈为人民服务的根本宗旨，群众教育路线实践活动是这样开展的吗？扁槽牧场作为国营牧场的土地使用权为什么将我们剔除而把我们打入了另册？完全可以调整的事，一夜之间就可以凭法定职权和有关政策落实到位而拖延至今，最根本的原因是扁槽牧场的领导缺乏公正廉洁，缺乏公信力，不能服众，从而侵犯了我们合法权益三十余年，试问要等到何日我们才能得到田土这个基本的生产资料，以还我们一个应有的公道！如果近期仍没有结果，我们将继续保留向扁槽牧场进一步追诉的权利！
受害人：
彭秀花、彭秀玉、彭秀娥、向治安、宋友芳、彭秀兵、彭秀元、周明学、黄明珍、龙志明、彭秀英、彭仁军、黄明坤、黄明涪、周明忠、黄长福、彭秀兰
2014年7月8日
对你如我·：！！ ！！
2014-07-09 20:23:02
依然123：政府真牛 田土是老百姓的饭碗，政府真牛，连饭碗都敢砸。2014-07-09 20:38:13
网友20140710205335：怎么了 以前米分,现据说要修什么场了更不可能分了2014-07-10 20:53:35
回。。。：太扯了 人做天看 。。。这真的是太不公了2014-07-10 23:32:35
民在心：牛人们站起来 现在是法的社会 牛人们站起来到 维护工人的权益 全国人民为你们撑腰 国家法是你们后盾 冲吧2014-07-10 23:38:02
比比：心中的火走起 第6楼心中的火走起来 燃烧掉毒瘤 。。。2014-07-10 23:40:45
子。。。：真的火 第7楼有的时候真的是官逼民反 也太过份了吧 2014-07-10 23:42:51
山品：想出名了 第8楼有的时候想疯了要出名 也不用这么垮百姓吧 2014-07-10 23:47:01
此生有你：老百姓还要不要活 第9楼提倡奔小康 屁话 竟然现在还有老百姓过这种生不如死的日子 政府领导是不是都死光了 2014-07-11 09:54:14
网友20140711113924：扁槽畜牧场答复意见 第10楼 关于彭秀花等人诉求原活性炭厂职工安置信访问题的答复意见
彭秀花等同志:
我场于2014年6月8日收到你们的诉求材料后，现就你们的诉求内容答复如下。
一、活性炭厂建厂沿革及其基本情况
1979年，由农业局牵头，扁槽畜牧场和良种繁殖场(以下简称两场)到现在的县人民政府大院后侧合办活性炭厂。其主要人事由农业局任命，即:良种繁殖场(以下简称农场)干部张至泉同志为活性炭厂(以下简称炭厂)厂长，扁槽畜牧场(以下简称扁槽场)干部伍章友同志为副厂长。其就业人员以两场为主。当时建厂资金及设备等筹措:农场负责提供建厂所需土地(地皮)，扁槽场负责解决部分有偿周转资金，职工住房问题，原则上由职工个人解决，但扁槽场还是从场部撤搬了一栋约60平米的简易木房建在农科所土地上供部分职工居住，其他缺口资金由炭厂贷款解决。利润分配:两场各一半。
到了九十年代初期，炭厂的经营形势还一直被看好，并且每年为地方缴纳了较多的税金。张至泉同志调离炭厂后，由彭秀元同志接任厂长职务。彭秀元接任厂长后，由于产品市场继续走好，于是炭厂则采取贷款办法进行了生产技术改造和扩大生产规模，从而引起了农业局及县里相关部门的极大关注，同时也被县人民政府高度重视。随后不久，县政府将炭厂升为小二型企业，并成为了名副其实的副科级独立核算单位，彭秀元同志也于1993年转为炭厂的国家正式干部，国家农垦管理部门也为炭厂核拨了一定的专项资金，县里还委派了以现任工商局长龙泽军同志为组长的工作组进驻炭厂。炭厂升级后，其劳动人事工作已经不被两场所管理了，两场只享受炭厂的利润分配。每年底在分配利润时，农场应享受的利润均已付清，扁槽场应享受的利润炭厂却一直未付，而是作为欠款记在账上，截至今日，炭厂共欠我场生产周转金、借支及利润分配款19.2万元。
由于多种原因，炭厂于1998年倒闭。炭厂倒闭后，因该厂管理不善，其部分成品、半成品、原材料、设备等资产存在严重流失。
二、炭厂倒闭后，我场对其干部职工的看待
炭厂在倒闭前，因为已经属于县里的小二型企业、副科级独立核算单位，国家当时每年还为该厂注入了一定的资金，其行政工作与两场一样同归农业局管理，所以炭厂倒闭后，该厂的干部职工分流等问题理应由上级和政府按相关规定妥善解决。由于上级和政府当时资金十分贫穷，炭厂职工的去向等问题则无法予以完全解决，加上炭厂职工生活又到了难以维持的地步，因此，2000年我场本着人道主义精神，尽了我场最大努力，将原属我场籍的炭厂职工纳入了同本场其他职工一样同等对待范围，可以同等享受田土分配、社保、医保、学生资助、扶贫资金等待遇。
三、就你们提出的几个问题的解释
(一)、关于炭厂倒闭后，所谓无人问津的问题。炭厂倒闭后，虽然除了当时上级和政府因资金十分贫穷而无法给炭厂职工按相关规定予以完全解决外，但是我场还是本着人道主义精神，尽力按照上述看待你们的办法过问并对待了你们。你们在诉求中说炭厂倒闭后无人问津，这种说法，我场认为不完全确切。
(二)、关于职工无住房问题。炭厂从79年建厂到升为县里小二型企业且具有独立核算资格的副科级单位直至98年倒闭，除了我场在建厂初期从场部撤搬了一栋简易木房建到农科所土地上供职工居住外(后成危房已经处理)，其余不足的住房全是由职工个人采用租用、借用、搭住办法解决的，炭厂职工确实没有自己的住房。2012年，为了解决全场职工住房问题，我场争得了一批国家农垦危房改造补助指标，当时也同样考虑了炭厂职工的住房问题，场管委并且还到炭厂召开了专题会议，求供你们抓住机遇到场里去建房，由于你们均称无自筹资金而未成，致使部分炭厂职工如今还居住在农业局的危旧房内。现在你们诉求要住房，我场只能作出这样的解释:我场无义务、也无能力给你们无偿建造住房。况且我场其他职工的住房都是由职工个人建造的。
(三)、关于撤除处理原简易木房问题。我场原建在农科所土地上的简易木房属我场的国有资产组成部分，此房因长年无钱失修已成危房。为了确保人生安全，2000年初，经场管委会研究决定，并按照有关程序，不得不对该危房作出了撤除处理。其被处理后的残值1000元已同样作为国家资本资进行了核算。我场认为:你们所提出有协议规定，此房只能长期使用、不可变卖的说法缺乏任何依据，也不符合常理。
(四)、关于炭厂倒闭后，职工的补偿问题。炭厂在倒闭前，因为已经是县里小二型企业、独立核算的副科级单位，国家当时每年还给炭厂拨付专项资金，在劳动人事上我场也无权干涉，我场与炭厂的关糸只是业务上的往来。你们提出炭厂倒闭后该厂职工还存在补偿问题。我场认为:如果还存在有补偿问题，那么也不归我场负责解决。
(五)、关于炭厂曾购买有土地一事问题。据当时炭厂厂长彭秀元同志口头提供:大约1995年，炭厂曾与小水田购买有一块土地用于生产，其面积约2.2亩，当时并且办有土地买卖手续是事实。我场认为:其土地买卖手续应该核查清楚，如真有此事，应当作出相应处理。
(六)、关于部分炭厂职工没有分得田土问题。由于炭厂在倒闭前已经是县里小二型企业、副科级独业核算单位，国家农垦管理部门为其拨付有专项资金，并且其劳动人事管理工作不归我场过问，所以按理说我场没有义务给炭厂职工分配田土。炭厂倒闭后，是我场本着人道主义精神，才将炭厂职工和我场其他职工同等对待。由于我场属国有农垦企业，包括田土在内的所有资产均属国家所有，所以本单位只有代为国家行使管理权，职工个人也只有使用权，而并无所有权。我场在管理资产上有管委会、职代会(以下简称两会)规定的具体管理办法，其中田土分配办法有:除了场部管理干部和特定的项目人员外，凡属本场正式职工均可享受田土分配，其职工收入靠在田土上搞项目生产、打工等创造;职工退休后，则要收回其被分配的田土，只享受退休金待遇;职工退休后被收回的田土，将按一定的程序，调整并分配给后转正没有赶上分得田土的职工和取消转正制后自然增长的适龄非正式职工。2000年，我场召开了两会，会议决定进行第二次田土调整分配。在这次田土调整分配过程中，我场同样把炭厂职工纳入了被分配对象范围。根据我场两会规定，在这次分配田土前，所有职工需缴纳清1999年底以前的上交款才能享受田土分配。据查，2000年我场及炭厂干部职工总人数为89人，其中:已经享受了田土分配的人数为75人(有明细)，不能享受田土分配的场管干部为5人(王万忠、彭大江、彭延军、向元福、田晓红)、牛场管理员1人(王和明)、场商业人员1人(向关秀后已死亡)，本人不愿享受分配田土的炭厂管理干部1人(彭秀元)，因没有缴纳上交款而不能享受分配田土的人员为6人(彭秀花、彭秀兵、宋友芳、黄明珍、黄增芝、向梅玉)。你们提出有部分职工没有分得田土，正因为是上述没缴纳上交款的原因。
四、解决问题的思路与建议
你们提出的一些问题，有的是社会遗留问题，既复杂，解决难度又大。我场考虑是否先从最核心的居住、田土分配和生活安置问题谈起。
(一)、关于住房问题。办法之一:我场再次向省农垦局申报并争取垦区房屋改造补助指标，按照我场的相关规定，给炭厂无房户无偿提供建房场地，并采取以国家补助为辅、个人出资为主相结合的办法，到我场自建住房。办法之二:我场向上申报争取15个国家垦区危房改造补助指标，将其和经被核实确认后的原炭厂到新政府后侧购买了约2.2亩土地一并交给县人民政府，然后建议并请求县人民政府给炭厂无房户解决15套廉租房。否则，我场只能按照办法之一解决。
(二)、关于田土分配问题。虽然极少数炭厂职工在我场第二次调整分配田土时有违规之举而一直没有分得田土，但是他(她)们必竟很贫穷，我场可以理解。经我场管委会议研究决定，我场不记职工原来过错，同意在按照我场2000年两会规定[即:所有职工需缴纳清1999年底前的上交款(估计每个职工均不上200元)才能享受田土分配]的前提下，于下次调整分配田土时予以分配。由于调整分配田土是一项十分复杂的工程，其牵扯面很广，涉及问题很多，工作难度很大，若要调整并分配好田土，事先必需要有一个从上到下、从老到小都能够比较容易接受的可行方案，所以其具体调整分配时间待定，请你们谅解。
(三)、关于生活安置问题。由于炭厂职工曾经也为地方财源建设作出过一定的贡献，所以我场认为:我场只能建议并请求县人民政府根据省人民政府办公厅湘政办发[2005]21号文件精神，并结合你们的实际困难情况，争取让你们享受城镇居民最低生活保障待遇。
保靖县扁槽畜牧场
2014年6月12日
2014-07-11 11:39:24
扁朝牧场职工：是什么助长你们这种风气 第11楼79年职工住房问题原则上由职工个人解决， 那个年代是公有制 国家不应许个人解决，60平米的木房子 住的下6户人家 【35 】人吗 【伍章友同志可以作证 】碳厂被县人民政府高度重视又怎么会一夜之间 倒闭 彭秀元的国家干部是不是县里转为的 这种转法合不合法 碳厂属于什么企业 什么单位 与我们老百姓无关 我是扁朝牧场的正式职工的身份不变 上级和政府资金贫穷也不能对抗国家的政策而致老百姓的生死于不顾 作为父母官你们是怎么当的 你们称木房是危房没有出示相关的证据 如没有证据支撑 则扁朝牧场 就是非法撤除 根据 【城市房屋拆迁管理条例】 【1991年1月18日国务院第76次会议通过 】第五条规定 应承担赔赏损失的法律责任 2014-07-11 18:34:10
保靖扁朝牧场职工：是什么助长你们这种风气 第12楼上交款究竟属于什么性质 ？是否有明确的法律依据 ？没向职工释明 。你们没有给我们土地分配， 那么你们给我们进行了什么样的管理 ？扁朝牧场作为国营土地的使用权 不是固定不变的。 是完全可以调整的。一夜之间就可以凭法定职权 和有关政策落实到位 。为什么不分给我们？ 你们无端漠视我们的生存权利 ，从而侵犯了我们的合法权益， 试问 是什么助长了你们的这种风气？ 是什么力量 让你们这样专制？这样胡作非为？ 这是对我国社会主义优越制度的莫大侮辱。 把我们置于生不如死的悲惨境地。 让我们处于危机四伏的险恶环境当中 。无休止的等待相继这么多年 。使我们的精神已彻底崩溃。 那么你们要待何时才会还我们一个应有的公道？？ 让我们也能安居乐业 ！！！2014-07-11 19:05:53
等你等了那么久：越描越难让人相信 第13楼对待自己的职工还说什么人道主义，，请问人道主义是什么意思，职工的衣食父母是那个？2014-07-11 22:45:29
丑奴无敌：无语 第14楼上级和政府没有钱，你们领导可以住高楼大厦吃好穿乖？？你们领导是不是和他们过一样的日子2014-07-11 23:08:48
大五金0743：焦点访谈 第15楼利益面前官官相互，不过政府会给人民希望的，相信党会惩恶扬善，为民除害。2014-07-11 23:08:57
怒难遏：是否到场办工厂上了几天班就没有田土了？ 第16楼 扁槽牧场的答复真是一派胡言：我们到场办活性炭厂上了几天班，就不是扁槽牧场职工，就被取消扁朝牧场的国营农场户口，就被取消了分配田土的资格了吗？怎么这样邪恶，你们的良心被狗吃了？2014-07-12 13:11:42
屁兜兜：太可恶了 第17楼太可恶了，这样的场领导，完全不管职工的死活，还配坐在其位吗，完全无视国家政策，把国家政策当做放屁，这样的领导该早下台，还老百姓的田土，还老百姓一个公道，真心希望有关单位出来管管！！！！！！2014-07-12 18:27:55
网友20140712213517：全县公民 第18楼场部领导全部歪曲事实，真让人气愤！！！2014-07-12 21:35:17
小苹果168：!!!!!! 第19楼真是当官的只手遮天，不顾职工的死活，把国家一切政策置之不理，完全的无法无天，真的是现在版的黄世仁啊！！！2014-07-14 16:56:52
网友2278：返映情况不实 第20楼以上情况有3点不实（1）三十三年未分田土的请问你们是什么时间参加工作的。（2）2000年再分配田土为什么只有6人未分配，该上交不交是否要退77人原上交款。（3）91年危房管理条例能适用89年吗。本人认为以上所返应的问题请述求人反思。2014-07-15 17:52:20