从2013年大学学费“限涨令”解冻以来，我国已有多地上调高校学费。最近， 安徽省物价局召开省公办高校本科学费标准调整听证会。按照听证方案，省普通本科高校平均学费标准由每生每学年3885元调整到到4650元，上调765元，上调幅度19.7%。而这之前，全国政协委员、清华大学教授孟安明提出，目前大部分高校的学费在每年4000元至6000元之间，与大学办学成本并不相称，他建议国家建立合理上调大学学费的机制，根据国家经济发展状况，如gdp的增长情况和物价的上涨水平每年调涨3%左右。这引发社会广泛关注和热议。
随着物价上涨、办学成本增加，大学学费不是不可以上涨，但是，涨价的理由必须充分。比如，安徽高校学费标准平均上调765元，依据是什么？为什么每年调涨3%，而不是1%或者2%?学生、学生家长和社会舆论反对的是不明不白的涨学费。对于我国大学学费标准，一直存在两方面问题，一是生均成本是多少？二是每个学生该承担多少比例的成本？
近日，中国政法大学校内一家打印店，为了将每张纸打印价格上涨3分钱，贴出了一则长达三页、格式像论文体的《打印价格上涨声明》，将上涨的纸张费、人力费、房租等费用一一罗列和计算，并用表格统计了周边高校打印店的价格，一举成为“网红”。在笔者看来，这家打印店的做法，值得教育部门、学校，在增加收费时借鉴，要向学生、家长、社会提供明确的增收费用的依据，不能“打闷包”。眼下，我国一些省市正准备上调高校学费标准，但上调学费标准，遭遇质疑，要回应质疑，就必须公开学校收入来源、办学成本、列出充分的涨学费理由，举行听证会。
核算清除生均成本，是确定大学学费标准的基础，我国教育部门和学校，也早已认识到这一问题。但是，在具体进行核算时，很多地方和高校采取的办法是，把所有办学开支（包括教职员工薪酬、教学开支、行政开支、科研开支等）均分在学生身上，作为生均成本，这被质疑抬高了生均成本，把学校过于庞大的行政开支、建设形象工程、政绩工程的成本也算在学生身上，同时，有的科研活动并没有与人才培养结合起来，反而挤占人才培养经费和精力，因此，核算生均培养成本，应该剥离掉不合理的开支，这也有利于大学推进办学改革，把经费用到人才培养上。另外，地方政府在举行上调学费标准的听证会时，没有核算每所学校的生均成本，往往把同一类高校按一个标准进行处理，而不同高校的办学开支是不同的。
在核算清楚生均成本之后，确定学费标准的第二个问题就是，如何设定合理的分摊比例，由于高等教育属于非义务教育，按照成本分摊理论，受教育者要支付一定比例的成本费用。从发达国家大学的收费标准看，学费标准一般不超过生均培养成本的20%，不超过人均可支配收入的20%（超过20%将会挤占家庭的正常生活支出），选择其中的低者作为学费标准。比如，生均成本如果为3万元，那么，20%为6000元，如果人均可支配收入为2万元，那么20%为4000元，因此，学费标准为不超过4000元。
本世纪初，我国大学学费有一段时间快速上涨，到2005年高校平均学费标准远远超过人均可支配收入的20%，以全国高校学费标准4000元计算，这一学费标准占到城镇人均可支配收入的40%左右，占到农村居民人均可支配收入的120%（全国2005年我国城镇居民人均可支配收入为10493元.农村居民人均纯收人为3255元），这是按4000元计算，且不算住宿费、生活费，因此令很多家庭不堪重负，大学学费高成为一个社会热议的问题。针对这一问题，国家在2017年发布规定，除国家另有规定外，今后５年各类学校学费、住宿费标准不得高于２００６年秋季相关标准。这就是学费“限涨令”。过去10年来，我国人均可支配收入大大提高，高校办学确实也面临物价上涨的压力，在五年“限涨令”解冻后，根据现实情况合理的提高学费标准，也是可以理解的。但也必须坚持这两个标准。比如安徽确定新的学费标准为4600元，根据2017全年安徽省城镇常住居民人均可支配收入31640元，农村常住居民人均可支配收入12758元计算，这一学费标准是城镇居民收入的14.5%，是农村居民收入的36%，因此，这对城镇居民是合适的，但对农村居民来说，则依旧超出承受能力，对此，必须有明确的减轻农村家庭、贫困家庭学生上大学负担的政策。
制定政策要用客观、真实的数据说话，才能做到有理有据。这是进行科学决策的基本要求。中国政法大学校内这家打印店，其实并不需要向客户公布涨价的理由，包括每个月可挣多少钱，但是打印店还是认真的进行调查，公布经营的数据，店长回应称“考虑到顾客是具有法学学科背景的大学生，所以要更加注重证据。”作为公办大学，更没有理由不公开学校的财务信息，核算清楚办学成本、生均培养成本，将其告知所有师生，并接受社会监督。这其实是对现代大学的基本办学要求。
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