近年来，宁波市城市排水公司根据企业党建工作的实际需求和创新发展要求，紧扣“创先争优”活动主题，立足基层党组织的特点和工作要素，借鉴应用现代管理理念，积极创建有实效、有特色、有力度的党建工作模式，实施了以“优化素质思想政治好、优化管理生产效益好、优化制度工作执行力好、优化能力综合协调好、优化团结团队和谐好、优化队伍党员先进性好”的“六优化六好”为主要内容的党支部绩效建设，建立了“创先争优”支部星级考评量化机制，把党建工作的政治优势、组织优势、思想优势转化为企业的管理优势、人才优势和科学发展优势上，取得了良好的成效，有力地推动了企业的科学发展。
一、基本情况
宁波市城市排水有限公司是以污水处理和城市道路排水为主要职能的现代化公益环保型企业，公司总资产15.88亿元，拥有主干管网589公里，泵站61座，污水日处理能力45万吨。近几年来先后建设或参与建设了宁波市南区污水处理厂、新周污水处理厂、北区污水处理厂、三江截污工程等项目，现实施宁波市日污水处理能力8万吨的南区污水处理厂二期工程建设，是目前宁波市规模最大的国有污水处理企业。下属宁波市南区污水处理厂、江东北区污水处理厂、新周污水处理厂、镇海排水分公司泵站运营分公司、管网运营分公司、排水监测分中心等7家基层单位，所属7个基层党支部，党员91名。
二、实施党支部绩效建设的动因
如何使党建工作得切入点更符合企业的实际，确保民主决策原则的落实，确保党支部工作任务明确、确保党政同心聚力互为一体，防止支部工作虚化、解决弱化，机制强化，公司通过党支部绩效建设这个载体，开展创先争优星级支部考评，更有效地融入企业生产运营管理中心，更好发挥好党支部的整体效能，是“绩效建设、星级考评”的根本出发点。
动因一：落脚“融入型”党建。实施党支部绩效建设，不仅要求支部抓好党建，而且要把单位的安全生产、运营管理、生产质量、职工教育等，也纳入支部工作考核体系，把围绕性党建工作格局向“融入型”的党建格局延伸，把以政治工作为线的单一型的支部考核向政治、经营、管理、安全综合型延伸，找准切入点、把好结合点、占领制高点，以企业发展创新的具体工作业绩，衡量党支部工作的绩效建设成果。
动因二：激发“效能型”党建。实施党支部绩效建设，更加注重使党务与行政互动共赢，落实一岗双责，把个体工作考察转化为党支部工作的集体考核；把党政分项考核转化为一体评估，同布置、同考核、同奖惩，责任共负，任务共担，进一步强化民主集中制的落实，强化集体智慧在工作中的互补作用，强化党支部的整体工作效益。
动因三：量化“公评型”党建。在实施党支部绩效建设中，尽可能把党务政工工作量化评价。这样，逐步改变了以往由于对基层党建工作缺少量化标准而难以评判比较，评价结果体现不出差异性，也难于促进党支部工作的创新进步的弊端，又能建立一套科学合理、便于操作的绩效评估机制，让所做工作看得见，摸得着，可比较，促使党支部工作“虚功实做”、“实事优做”。
三、支部绩效建设的基本内容
为确保党支部绩效建设的实施，公司党总支在系统总结的基础上，根据企业党建工作的实际需求和创新发展的要求，细化基层党支部工作任务，按照“工作任务具体、工作要求清楚、工作责任明确、工作质量量化、工作成果评定”的原则，对“绩效建设、星级考评”的“六优化六好”的内容进行具体细化：
1、优化素质思想政治好。建设学习型党组织，坚持中心组学习“五个一”制度；开展“丰富知识.净化心灵”党员主题读书活动；组织多形式的党员学习及论文撰写和征文活动。积极参加党员论坛，以“书记党课、技术党课、10分钟党课”等丰富的党课形式，开展好党员经常性教育。加强和改进思想政治工作，广泛开展社会主义核心价值观和企业精神等教育。
2、优化队伍党员先进性好。领导班子廉洁勤政形象好，争创“四强”党组织；开展党员示范岗等活动，发挥党员先进性作用，争做“四优”共产党员。积极参加“精神文明建设十件新事”、“最佳组织生活实例”、“五好党员”、“十佳职工”等各类先进评选。按照“一线先进优先、生产技术管理骨干优先、高级人才优先”的原则，保质保量地做好党员发展工作和入党积极分子的培育。开展党员人才“双培养”工作。
3、优化制度工作执行力好。工作思路创新清晰，坚持落实民主集中制，建立健全领导班子议事决策规则和程序；重大决策、重大事项和重大改革措施向职工大会通报，涉及职工切身利益的重大事项提请职工大会表决；深化党务公开和企务公开。全面实施惩防体系建设意见，实行廉政风险防控“绿坝”体系；落实廉政谈话制度，干部职工遵纪守法；重大事项按规定上报，做好信访件的来电（访）上报、查处、登记工作。
4、优化能力综合协调好。组织开展专业技术培训，开展“职工学校”、“拜师学技”、“职工技术比武”等活动，因地制宜建立技术骨干队伍。职工队伍团结协作，在领导班子带领下有效开展工作；工作效率高，主动协调解决问题能力强，能有效化解各种矛盾，部门、单位之间配合默契。推行电子党务台帐，支部管理工作趋于规范化。
5、优化团结团队和谐好。加强和改进党对群团工作的领导，配齐工团组织，发挥党工团联动机制；指导工会组织根据自身特点开展工作，发挥工会建设、维护、参与、教育职能；指导共青团组织根据青年特点开展工作，发挥共青团助手、后备军作用。开展好廉政文化月各项活动；协助公司党总支开展警民共建活动；组织参加阳光文体俱乐部的各项活动；开展基层单位的文化活动，关心职工群众工作、生活。加强宣传信息工作力度，抓好通讯报道工作和通讯员队伍建设，保质保量完成稿件任务。
6、优化管理生产效益好。围绕生产经营管理，创建“特色支部”，开展党建特色工作；单位生产运营管理规范，能够正确应对、解决突发事件；无较大的安全生产事故，社会经济效益好，高质量完成公司下达的各项生产目标任务。
四、支部绩效建设指标体系
（一）量化评估。根据“六优化六好”内容，排水公司设置了“班子效能、班子形象、理论学习、民主决策、队伍管理、党员发展、骨干培养、素质提高、作用发挥、职工教育、工团建设、文化活动、内外宣传和生产经营”等14项评估指标。对应14项评估指标各配套设计出2—4个量化子项目，形成操作性强、可比性明、公平性好、系统性全的指标体系。如：“作用发挥”，就以“党员各类先进所占比例、党员操作比武名次、党员考试成绩、群众评议党员”五项子指标进行评定。再如:“班子形象”，抽取党员、职工对班子“德、廉”评议情况，而把“勤、能、绩”划入班子效能指标，“优”计5分，“良”计3分，“一般”计2分，“差”为0分，最后折算成量化分值；“民主决策”方面，公司对必须经党支部讨论的“人事变动、奖金分配、工程招投标”等七项重要事项作了明确规定，查阅支部会议记录进行评定，缺项扣分。
（三）星级评定。按照评价结果评出绩效建设星级达标级别：满分为120分：90—99分为一星党支部；100—109分为二星党支部；110—115分为三星党支部；116—120分为四星党支部；有特殊荣誉和特别贡献的可评为五星党支部（模范党支部）。考核排名第一的党支部，推荐参加上级先进党组织的评选。同时，作为支部领导班子及成员年度奖金核定发放的主要依据，同单位职工集体奖金额度相挂钩。对未达标的党支部扣减党政主要领导的绩效工资。
四、实施党支部绩效建设的成效
“六优化六好”党支部绩效建设，拓展了党建工作外延，丰富了党建工作内涵，进一步加强了企业党建工作。同时，既增强了党务干部的积极性、创造性，又调动了行政干部的主动性、参与性，激发了党支部工作活力，有力促进了企业的生产经营管理工作和发展、稳定、和谐。
（一）党支部自转动力强劲，“创先争优”富有活力。党支部绩效建设，从机制上把党建工作融入企业整体工作之中，党总支配套推行电子党务台帐，向党建工作标准化管理迈出了步伐。各支部纷纷推出特色品牌支部创建的计划目标，如南厂党支部以“学习、素质、精品”为特色品牌，获得“全国优秀污水处理厂”、“宁波市污染物减排十佳企业”、“浙江省生态环境教育示范基地”等荣誉；监测党支部开展“队伍优、管理优、技能优、业绩化”的“四优”活动，检测项目扩增至140项，全部通过浙江省计量认证。公司在排水能力的建设方面也取得了长足的发展，城区生活污水处理体系基本建成，管网实现全覆盖，科技创新提升排水管理能力。作为宁波市“中提升”战略重点工程的新周污水处理厂已建成运行；实施完成5期泵站远程监控系统建设，基本实现所属泵站跨区域统一监控、统一调度；建立排水地理信息系统，对管网进行卫星定位，将排水管网电子化。
（二）党员干部学习积极，思想教育富有成效。创建党情党味浓郁、学习功能突出的“基层党校”。通过开辟职工书屋“党员学习专柜”，提供系统的思想理论、党的建设和党员日常学习教育文献、资料；举办党员论坛，发动党员职工参与创先争优、爱岗敬业等热点话题的广泛讨论；举办“丰富知识·净化心灵”主题读书活动，开展主题征文和课题调研，引导干部职工立足岗位学习、岗位专研。各党支部也纷纷创新教育载体，举办读书沙龙、党员党课、好书推荐等形式新颖的活动，强化了学习型党组织建设的深度、广度。据统计，自2009年实施绩效建设以来，基层支部组织举办各类辅导报告讲座21场，微型党课78次，党员到课率均在98％以上。编发学习实践专题通讯60篇，领导干部撰写调研论文47篇、职工54篇，党员读书心得体会文章50篇，有多篇论文在城管系统、全省水行业获奖。
（三）人才队伍素质优化，企业发展富有后劲。公司选好、配强中层岗位，重点培养后备干部，基层单位党支部的职工教育则以岗位技术骨干培养为目标，落实全员素质的优化提升。因地制宜开展职工技术比武、“拜师学技”，现场实地培训、应知应会考试等，倡导岗位成才、岗位建功，改变了职工技术断层的现象。开展“创先争优.做排水先锋”党员承诺践诺活动，领导干部以普通党员身份带头承诺、践行承诺。先后出现了“党员巡查队”、“党员抢险突击队”、“党员师傅”、“党员攻关小组”、“党员技术能手”等新的形式，营造了“关键时刻有党员、困难时刻有党员、险急时刻有党员”的浓厚氛围。2009—2011年，公司先进中党员占50％、技术比武第一名党员占50％、各种文化公益活动党员参与超过了80％。
（四）组织联动互融优势，文明和谐创建富有。公司确立了“党组织主导，行政支持，工会协助，团委配合”的组织联动机制，党建指导工会、党建带动团建，形成了党政工团围绕主线，齐抓共管的“大政工”格局。公司创立了职工学校、职工书屋、职工阳光文体俱乐部“三位一体”的企业文化建设平台。职工读书节、健身运动会、村企共建、警民共建、团支部升级工程、青年“阳光雨露”系列活动、廉政文化月系列活动等等，无不体现了党支部绩效建设给企业带来的勃勃生机。公司先后被授予“全国职工书屋”、“全国青年文明号”、“浙江省建设企业文化建设先进单位”、“宁波市文明单位”、“宁波市建设系统和谐企业创建先进单位”、“宁波市军警民共建文明单位”、“宁波市职工中心示范点”等称号。
五、实施党支部绩效建设的几点启示
党支部绩效建设是对企业党建工作的新的探索，是贯彻落实中央“创先争优”活动的创新点和落脚点，是对创建“五个好”先进基层党组织的积极实践。一段时间以来的实践，也为进一步做好企业党建工作提供了许多有益的启示。
启示一：认识到位、加强领导是企业党建工作顺利开展的必要前提。公司党总支高度重视企业党建工作，坚持党建工作有计划、有部署、有督促、有检查，保证了党建工作的顺利开展。当然，有的由于支部尚不健全、政工干部配备不足等原因，党建工作还没有达到理想的状态。要进一步转变思想观念，用创新的思维、前瞻的视野、超前的眼光，不断适应新形势，寻求新思路，提高党建工作科学化水平。
启示二：丰富内涵、创新形式是增强党建活动吸引力的必然选择。新时期的党员思想异常活跃，在观念和诉求上出现了一些新的变化，开展好企业党建工作必须借助于有效的载体，要根据基层党组织的实际和党员思想特点，充分运用各种资源和技术手段，鼓励党支部开展形式新颖、内容丰富的党建活动，努力形成出精品、打造特色、创品牌的组合之势和重点突破、特色彰显、活力迸发的工作强势，不断体现党建工作的魅力和党组织的吸引力、凝聚力。
启示三：主动融入、借力共赢是企业党建工作回归本源的重要途径。主动融入是党组织进一步推动党建工作，发挥战斗堡垒作用的有效手段。党组织要实现融入，必须坚持主动融入与“借力共赢”相统一，要善于寻找与行政工作的“交叉点”和“共鸣点”，提出科学的工作思路和举措，赋予党建工作新的内涵，充分体现十七届四中全会以科学理论指导、科学方法推动、科学制度保障的要求，这也是党建工作生机勃发的原因所在。
当然，再好的制度也要靠有力的执行，并且需要因时因地的加以不断完善和改进。下一步，将在实施党支部绩效建设的基础上，公司探索建立党员目标管理体系,将支部的集体目标量化到党员的个人目标，两者有机融合、共同促进，使创先争优的积极性。同时，也要认真学习汲取好的经验、好的做法，进一步充实、提高党支部绩效建设的内容和水平，实现企业党建工作的科学化、规范化、精细化、制度化。