各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位：
现将《黑龙江省中长期青年发展规划（2017—2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共黑龙江省委
黑龙江省人民政府
2018年6月22日
黑龙江省中长期青年发展规划
（2017—2025年）
青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年是奋力开启社会主义现代化新龙江建设的生力军和突击队。为更好服务我省青年健康成长，依据党和国家有关政策法规以及中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》精神，结合我省实际，制定本规划。
本规划所指的青年，是在黑龙江省居住、学习、工作、生活的14—35周岁常住人口（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定）。
序言
党和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年，始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年发展，为青年成长进步指明了方向、营造了良好环境。省委省政府始终站在巩固扩大党执政的青年群众基础的战略高度，关心解决青年的现实问题和迫切需求，支持青年在建设社会主义现代化新龙江的宏伟实践中实现自己的人生理想。全省青年的思想政治面貌总体健康向上，拥护中国共产党的领导；青年的基本生活条件不断改善，精神文化生活日益丰富，青年群体文明程度明显提升；青年的受教育程度不断提高，青年职业培训覆盖面持续扩大；青年权益保障不断强化，青年法律意识明显增强、守法用法能力显著提升。
同时，也要清醒地看到，当前我省青年事业的发展水平，与社会主要矛盾的新变化相比、与广大青年的新需求相比，还存在一定差距。主要是：青年理想信念教育的时代性、实效性有待增强；青年的身心健康水平有待提高；青年社会教育和实践教育需要加强；青年就业的结构性矛盾比较突出；青年创业创新的热情有待进一步激发；留住青年的环境需要进一步营造；青年一代的工作和生活压力不断增大；统筹协调青年发展工作的体制机制还不完善。
赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。党和国家事业要发展，首先青年要发展。要把青年发展摆在更加重要的位置，整体思考、科学规划、全面推进，为实现中华民族伟大复兴中国梦龙江篇章注入青春动力。
一、指导思想、根本遵循、总体目标
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于青少年工作的重要思想，坚持党管青年原则，教育引导青年牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更好成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
2.根本遵循。坚持马克思主义青年观和中国特色社会主义青年运动方向，引导广大青年坚定不移听党话、跟党走；坚持以青年为本，尊重青年主体地位，把服务与成才紧密结合，让青年有更多获得感、幸福感、安全感；坚持全局视野，从战略高度看待青年发展事业，党委加强领导，政府、群团组织、社会等各方面协同施策，共同营造有利于青年发展的良好环境。
3.总体目标。到2020年，我省青年发展政策体系和工作机制初步形成，广大青年思想政治素质和全面发展水平进一步提升，青年在现代化新龙江建设伟大实践中的生力军和突击队作用充分发挥。到2025年，我省青年发展政策体系和工作机制更加完善，广大青年思想政治素质和全面发展水平明显提升，勇于担负起实现中华民族伟大复兴中国梦龙江篇章的历史重任。
二、发展领域、发展目标、发展措施
（一）青年思想道德
发展目标：广大青年积极践行社会主义核心价值观，“四个自信”进一步增强，思想道德水平和文明素质进一步提高，为实现中华民族伟大复兴中国梦龙江篇章不懈奋斗的共同思想道德基础更加巩固。
发展措施：
1.加强青年理想信念教育。开展共产主义、中国特色社会主义和中国梦宣传教育，组织青少年深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。深化青年马克思主义者培养工程。加强宣传教育、示范引领和实践养成，引导广大青年增强使命意识、责任意识和担当意识。充分发挥高校思想政治理论课在青年学生思想政治教育中的主渠道作用，实施高校思想政治理论课建设体系创新计划。
2.在青年中培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观融入青年发展各方面。加强爱国主义教育，弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神。加强中华优秀传统文化教育。深入开展青年群众性精神文明创建活动，引导青年培养社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。加强民族团结宣传教育，推动各族青年交往交流交融，自觉抵制宗教极端思想和封建迷信思想，共同维护祖国统一和各民族繁荣发展。开展青年国防教育，教育适龄青年自觉履行兵役义务，引导青年为实施军民融合发展战略和维护边疆国防安全作贡献。
3.分类开展青年思想教育和引导。面向中学中职学生开展“与人生对话”主题活动，引导他们培养爱国、爱党、爱社会主义的感情。面向大学生开展“与信仰对话”主题活动，引导他们坚定走中国特色社会主义道路的信念。面向企业青年开展岗位建功活动，引导他们正确看待个人、企业、社会、国家的关系，树立工匠精神、进取精神、奉献精神。面向进城务工青年，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府。面向农村青年，广泛宣传党和政府的支农惠农政策，引导他们增强踊跃投身乡村振兴战略的思想自觉。面向各领域青年，加强职业生涯规划引导教育。
4.强化网上思想引领。把互联网作为开展青年思想教育的重要阵地。大力开展正面宣传，实施“青年好声音”“争当中国好网民”等系列网络文化行动。提升网络舆情分析和引导能力，疏导青年情绪，澄清误解和谣言，引导青年形成正确认知。广泛开展网络素养教育。抓好内容供给，创作推出一批以青年成长发展为主题的优秀网络文化产品，打造对青年有益的网络文化品牌。广泛开展青年网络文明志愿者行动。
（二）青年教育
发展目标：青年受教育权利得到更好保障，城乡义务教育一体化步伐加快，基本公共教育服务均等化逐步实现，教育公平程度和教育质量明显提升。高等教育普及程度稳步提高，高中阶段教育普及水平显著提升。
发展措施：
1.提高学校育人质量。把思想政治工作贯穿教育教学全过程，构建符合国家总体要求、具有地域特点、分层递进、大中小学有机衔接的德育内容体系，加强爱国主义、艺术体育、创新创业和实践能力等方面教育。坚持立德树人，深化教育改革，把增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到学校教育全过程。改善课堂教学，调动青年学生自主学习的积极性。探索实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度，开展实践育人活动。丰富学生创新实践平台，积极参与“挑战杯”竞赛和中国青少年科技创新奖评选活动，支持培育学生科技创新社团。将中小学共青团、少先队工作纳入教育督导。完善现代职业教育体系。落实考试招生制度改革要求。加强青年教师队伍建设，严格教师准入制度，突出教师职业道德教育和业务能力培训，深化教师评价管理体系改革。深入开展文明校园、绿色校园创建活动。在社会科学研究机构、高等学校加强青年学研究。
2.科学配置教育资源。统筹城乡义务教育资源配置，统筹规划义务教育学校布局，完善义务教育均衡发展的推进机制。建立城乡统一的义务教育经费保障机制，加大公共教育投入向民族地区、边远地区、贫困地区倾斜力度。实施“互联网+教育”行动计划，实现优质教育资源共建共享。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。落实国家贫困地区定向招生专项计划。完善贫困家庭学生、进城务工青年、少数民族青年和残疾青年等群体帮扶救助机制，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。进一步完善和落实进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试政策。
3.强化社会实践教育。完善扶持政策，加大经费投入，加强青年社会实践基地建设，鼓励机关、军队、企事业单位、社会组织为有组织的青年社会实践提供帮助和便利。广泛开展科普教育和群众性科技创新活动。广泛开展大中专学生“三下乡”、志愿服务等社会实践活动，鼓励青年参与社会公共服务和社会公益事业。推进青年信用体系建设。
4.促进青年终身学习。强化家庭教育基础作用，实现家庭教育对优秀传统文化、爱国主义、社会责任、生活技能、勤俭美德、自律能力的基础性培养。大力发展继续教育，建立个人学习账号和学分累计制度，开展师生互动式、同伴共享式技能学习培训。调动全社会发展继续教育的积极性，建立多渠道筹措资金投入机制。创造社会教育良好环境，统筹协调文化、出版、影视、网络等资源，实现对青年教育空间的全覆盖。构建并推行终身职业技能培训制度。推动各类学习资源开放共享，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。推进教育信息化，发展在线教育和远程教育，构建灵活开放的终身教育培训体系。
5.培育青年人才队伍。落实人才强省战略，实施青年英才开发计划。在高水平研究型大学和科研院所优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等领域青年人才队伍建设。建立健全对青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度，按规定在“龙江学者”支持计划、“龙江科技英才”特殊支持计划、专业技术领军人才梯队建设工程、龙江技能振兴计划等人才项目中设立青年专项。在省级重点科研项目申报评审中，同等条件的向优秀青年人才倾斜。鼓励和支持青年人才参与战略前沿领域研究，大力培养支持青年科技创新领军人才。创新青年人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，努力为留住本省优秀人才创造良好环境。鼓励引导青年人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动。加强知识产权保护，鼓励青年人才创新创造。坚持自主培养与省外引进并举，吸引高层次青年人才和急需紧缺青年专门人才。加大对青年人才的宣传力度，选树在黑龙江全面振兴发展中涌现出来的创新创业优秀青年人才典型。
（三）青年健康
发展目标：持续提升青年营养健康和体质健康水平，青年体质达标率不低于90%；有效控制青年心理健康问题发生率，青年心理健康辅导和服务水平得到较大提升；引领青年积极投身健康龙江建设。
发展措施：
1.提高青年体质健康水平。实施全民健身计划，在学校教育中强化体质健康指标的硬约束。加强学校体育工作，开展健康学校创建工作，健全学生体质健康监测、学生健康体检制度、体育工作评估和年度报告制度，保证体育课时和课外锻炼时间得到落实。组织青年广泛参与全民健身运动，建立青少年体育俱乐部，办好体育传统项目学校，积极开展课余体育训练，培养青年体育运动爱好。统筹规划全民健身场地设施，构建县、乡、村三级全民健身设施网络，建设城市“15分钟健身圈”。鼓励和支持青年体育类社会组织发展。
2.加强青年心理健康教育和服务。加强对青年的人文关怀和心理疏导，培养良好心理素质和意志品质。促进青年身心和谐发展，指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系。加强对不同青年群体社会心态和群体情绪的研究、管控及疏导，引导青年形成合理预期，主动防范和化解群体性社会风险。加强青年心理健康知识宣传普及。支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，大力培养青年心理辅导专业人才。重点抓好学校心理健康教育，在高校、中学和职业学校普遍设置心理健康辅导咨询室，有条件的学校配备专职心理健康教育师资队伍。构建和完善青年心理问题高危人群预警及干预机制。加强源头预防，采取有效措施解决或缓解青年在学业、职业、生活和情感等方面的压力。
3.提高各类青年群体健康水平。开展残疾青年康复体育和健身体育，重视服务残疾青年的专业康复训练，落实器材、场所等配套保障。解决青年学生的营养健康问题。引导高校学生养成健康文明的生活习惯。加强宣传，做好青年职业病的预防、治疗工作。关注进城务工青年健康状况，开展健康监测。动员社会力量，通过志愿服务、慈善捐助等形式为青年群体提供有针对性的健康服务。
4.加强青年健康促进工作。普及有关生命教育的读物。定期组织青年参与公共场...