据媒体报道，近期，各地陆续公布两会政府工作报告。从各地政府工作报告透露的信息看，政府推动基建支撑经济的意愿较为强烈。23个已公布目标增速的省份计算的2017年固定资产投资目标规模已超过45万亿。
但是，如此大规模的投资，资金从何而来，会不会重蹈4万亿投资的覆辙，是一个很值得关注的问题。
早在2008年9月，国际金融危机全面爆发后，中国经济增速快速回落，出口出现负增长，大批农民工返乡，经济面临硬着陆的风险。为了应对这种危局，中国政府于2008年11月推出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施这十大措施，到2010年底约需投资4万亿元。
要知道，当年的4万亿投资，起初也不完全是政府投资，也提出过诸如投资实体经济、吸引社会资本等方面的要求，可是，实际执行结果，就变成了政府大包大揽，社会资本只是扮演与政府共同推动房价上涨的角色了。除了参与房地产开发之外，其他方面社会资本基本沾不上边。后果直接就是，政府大包大揽导致实体经济被边缘化，社会资本没有出路，房价不断上涨，政府负债不断膨胀。
而现如今政府公布的投资目标，投资总量达到了4万亿的10倍以上，这就不能不让人为之担忧了。因为，政府计划投资这么多，到底由谁来扮演主角，投资主体主要是谁，是非常关键的问题。
笔者以为要解决这一难题政府需要做的工作还有很多。首先在大力提高实体产业的投资比重；还要开辟更多社会资本进入通道。当然也得让很多赚钱的项目向社会资本进行开放；再者，要有效提升政府的信用水平也是很重要的；最后，要大力推动国企改革。
总之，45万亿投资能吸引多少社会资本，是考验投资作用与效率、能力与水平、质量与效益的关键。没有更多的社会资本参与，这样的投资计划就很危险，很容易产生新的矛盾和问题。
本文九州夺金撰写