我们正处在天然气大发展时代，恰逢举国上下打赢蓝天保卫战正酣之时。此时，大家伙最关注的就是两l会热点话题——天然气价格改革机制，进展如何？一句话：机遇与挑战并存。我们现在要做的就是直面困难，应对挑战，努力推进天然气价格机制改革取得更可喜的成果。
党的十八大以来，天然气价格市场化改革正有序推进，取得了不俗的业绩。但也要看到，当前我国天然气价格形成机制仍存在不少问题。
（一）定价体系中存在两种“双轨制”
（二）居民与非居民用气价格之间存在交叉补贴
（三）产业链环节过多，抬高用气成本
（四）天然气上下游价格缺乏畅通的疏导机制
（五）难以及时有效反映可替代能源价格变化
（六）缺乏峰谷气价和调峰气价，尚未实现以热值计价
（七）天然气交易中心的价格尚未真正成为市场基准价
知不足而后进，我国天然气价格形成机制如何突破瓶颈，尽快成熟起来，笔者以为应做好以下工作：
（一）继续推进非居民用气价格市场化改革
建议在放开直供用户等用气门站价格的基础上，择机全面放开非居民用气价格，推动形成非居民用气价格的市场基准价格。可以尝试在有多个气源竞争的地区试点完全放开销售价格。
（二）采取措施消除交叉补贴，尽快实现居民和非居民价格并轨
政府决策部门应重视交叉补贴并采取措施消除之。为此，可以参考国内外解决电力、电信等公用事业交叉补贴经验，笔者建议可以采取以下措施应对：
一是逐步提高居民气价。
二是出台l独立的天然气普遍服务政策。
三是把输配气价改革以及推行大用户直供等天然气市场改革产生的降价空间用于降低工商业气价，可以相应地减少部分交叉补贴。
（三）进一步放松管制，建立上下游价格疏导机制
“放开两边”指的是气源价格与终端销售价格要放开，而且两者要及时联动起来。因此，应鼓励各地尝试建立上下游价格联动机制，实现居民用气价格随气源价格变动而正常调整，如果不调整居民配气价格，可直接根据联动机制疏导天然气终端销售价格。
（四）逐步推行峰谷气价、季节性差价和以热值定价等
我国应积极研究天然气峰谷价格，通过制订不同用气时段的“峰谷价格”等方式引导市场的天然气“调峰”能力建设，利用价格杠杆引导天然气用户合理避峰。
（五）继续引导价格放开的天然气进入交易中心交易，加快推动天然气市场建设
应加快引导非居民用气进入天然气交易中心，力争用2～3年时间全面实现非居民用气的公开透明交易。同时，推进天然气交易的公开透明，鼓励交易中心规范管理、专业运作、透明交易，不断探索发现价格的新模式、新方法、新手段，尽早发现并确立公允的天然气价格，定期向社会发布，为推进价格全面市场化奠定坚实基础。
（六）加快推进其它天然气配套体制改革，与价格改革协同配合
还原能源商品属性，建立由市场决定的价格机制，前提是要构建有效竞争的市场结构和市场体系。天然气行业改革也是如此，只有推进其它天然气配套体制改革，把竞争性的环节放给市场，鼓励更多的社会主体参与天然气开采、进口，加快管道、lng接收站、储气等基础设施建设和公平开放，广开气源，气敞其流，通过增加竞争来降低成本，才是推进天然气全产业链改革，促进天然气普及利用的根本之道。（作者系国家发改委价格监测中心高级经济师）（本文仅代表个人观点，不代表供职单位观点）
来源：石油商报
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随着北方城市供暖季的到来，国内天然气一定程度上呈现供不应求局面。分析师预计，今年采暖季天然气价格将上浮10%左右，上游天然气价格上调将顺导至下游城燃商及终端用户。
供不应求
生意社数据显示，截至11月22日，液化天然气均价为4883.33元/吨，整体呈上涨趋势，20日-22日两日涨幅为5.97%，15日至22日一周涨幅高达15.2%。
四季度是天然气消费旺季，消费量高增长较为确定。机构预测，今年冬季全国日均天然气消费量有可能达到8.1亿立方米，甚至可能突破8.6亿立方米/天。
随着越来越多的城市实施清洁采暖，今年供暖季天然气消费呈现出旺盛态势。国家发改委预测，在煤改气新增需求集中释放、居民和工业用气需求回升等因素作用下，今年供暖季城市燃气消费量较去年将有明显增长。
北方地区“煤改气”工程不断推进，全国已有北京、天津、河北、山西、内蒙古等近20个省份颁布“煤改气”相关政策，“2+26城市”冬季取暖全面禁煤。就北京地区“煤改气”成效来看，能源结构不断调整，天然气在北京能源消费结构中的占比大幅增高，天然气消费大幅增长。
气源紧张，保民用天然气供应措施不断出台。中国石油数据显示，今年冬季中石油市场范围内天然气有效需求将达到800多亿方，同比增长11.7%。而在资源供应方面，中国石油可筹措的资源与需求相比还存在较大缺口。中国石化也发布消息称，为确保所供市场稳定，计划今冬明春供应天然气151亿立方米，同比增幅13.1%，其中，川渝地区供应川气东送管网59亿立方米，华北地区的大牛地气田和山东lng供应华北管网40亿立方米。
据了解，北京燃气已和中石油签订供销协议，还将启运市内3座lng应急气源储备站，解决应急情况下的全市70余座站点供气保障问题。
将上浮约10%
分析人士认为，在北方天然气需求急速上升的背景下，天然气供不应求的局面短期内难改变，价格存在进一步上调的可能。方正证l券分析师预测，今年采暖季天然气价格将上浮10%左右，上游天然气价格上调将顺导至下游城燃商及终端用户。
事实上，北京市发改委日前已宣布，将在采暖季期间上调北京非居民用天然气价格。相关企业也不断利用价格杠杆措施调整市场供需平衡。中石油宣布将在上海天然气交易中心开启新一轮天然气竞价，交易资源为所采购的进口lng增量资源，气化后通过管道输送，预计今年冬季通过线上交易平台投放资源总量不少于12亿立方米。中石油还下发文件对今冬明春的非居民天然气价格制定进行相关说明。
一些省区也陆续按照购气成本上浮情况进行顺价，上调采暖季天然气销售价格。山西省根据各个门站的实际供气量，分别上调非居民天然气门站价格0.181元/立方米、0.2715元/立方米。
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