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对广州投资促进工作的建言献策
投
资
广
州
立信会计师事务所（特殊普通合伙）广东分所
立信税务师事务所有限公司广东分公司
吴震宇
从财税法律角度看
广州iab+nem产业招商引资
众所周知资本是中性的。什么地方有利可图资本就往哪里流动。一个良好的投资环境和有效的资本运作是使资本投入能有较高的回报率。而投资回报率与被投资地的交通、人文、服务、税收、薪酬等有较大的影响甚至决定性影响。故招商引资的重点不在“招”而在吸“引”。
广州市委市政府着眼进一步提升城市吸引力创造力和竞争力，发展新一代信息技术、人工智能、生物科技、新能源、新材料等战略性新兴产业。上述产业基本属科技型产业。其中不乏知识密集型、产品附加值高、名义税负较重、对配套资金有需求的产品或技术。新能源、新材料产业其产品从导入市场到被认知、成熟及盈利会有一个过程。从财税专业角度考虑，广州在iab ＋nem产业招商引资工作在产业园区建设初期，政府主要是对基础设施加大投资力度，当硬环境基本满足发展要求时，真正可提高竞争实力是投资软环境的建设。而投资软环境的建设方面则需关注投资软环境法治建设、知识产权、社会诚信及行政效率及财税金融服务问题。
一、地方出台相应政策规章促进和规范iab+nem产业园区的经济发展
《国家创新驱动发展战略纲要》的颁布进一步促进和加速科技成果产业化，年初财政部、国家税务总局、科技部陆续出台了系列优惠政策。但对上述政策的具体落实各地区仍存有差异。有些产业园区经济管理体现在具体事项的审批上，而不是对其发展进行有效的规划和规范。
管理路径较为混乱、管理法规缺失和政府规章效力的低下成为制约投资软环境发展的一大障碍，这也显然与法治趋势相悖。因此地方政府可出台区域政策，通过政府创业基金等平台扶持、政府补助、税收优惠、鼓励园区企业发债、上市筹资等方式引进外资及为海外高级人才回国创业，同时配套金融法律会计税务管理咨询等服务机构支持，努力打造良好的投资生态环境。
二、保护知识产权
知识产权的保护对于促进科技创新、经济发展的重要性不言而喻。改革开放以来，政府部门学习和借鉴发达国家立法和国际法的经验，积极制定相关法律法规、参加保护知识产权的国际组织活动，对于知识产权保护方面有了明显进展，但是仍未完全杜绝侵害知识产权的行为发生，特别是对于专有技术、商标品牌的侵害。
一项调查研究，大约40%的外商认为进入中国市场的最大风险是知识产权保护力度不够。没有知识产权的保护，产业园区经济的发展将难以实现。因此地方政府应当参照国际保护知识产权高要求，制定和完善地方法律法规，依法保护产业园内企业、科技人员等的知识产权及商业秘密，鼓励以知识产权方式投资园区。
三、建立和完善社会诚信体系
随着我国经济的高速发展，人与人之间越来越缺乏基本的信任，社会出现严重的信用危机。诸如商业欺诈、资信虚假、债务拖欠等违法行为存在严重降低企业经营交易效率，增加企业经营交易成本。因此政府部门拟加快社会诚信制度体系建设立法，增加不诚实者的信用成本，促使人们遵守市场交易秩序和交易法规，“一处失信、处处受限”。
四、提高政府行政效率
行政效率是决定投资软环境和经济竞争力的关键因素，在外商眼中我国行政效率低下，尤其是口岸通关及对行政监管部门差评较多。政策不透明、面色难看、事情难办。相关工作人员缺乏服务意识，监管不到位等都导致企业经营风险及运作成本增加，最后都会导致园区内的企业流失现象，招商引资整体的竞争力。