一、发包人拒不支付工程款该如何处理问题
首先，我们可以通过书面致函或委托律师出具律师函的形式催要工程款，如果通过协商、催收函等途径仍拒不支付的，我们可以向有管辖权的人民法院提起诉讼，因建设工程施工合同发生纠纷的，应当向建设工程所在地的人民法院提起诉讼。很多拖欠工程款的案件是由于违反分包或非法转包造成的，实际施工人在起诉发包人时应当同时将业主（包括开发商、政府、项目所有人）列为共同被告，这样就加大了取得工程款的几率。其次，为了防止“赢了官司输了钱”的情况出现，我们可以申请诉前财产保全或诉中财产保全，提前冻结或查封与工程款相当金额的财产。最后，在取得生效判决后，对方当事人仍不履行支付义务的，应当及时申请强制执行。在执行过程中，申请冻结被执行人的账户，并积极向执行法官提供线索，查封被执行人房产、车辆、土地使用权等财产。如果查询被执行人无可供执行的财产，认为其有能力履行但拒不履行的，可以申请将其纳入失信被执行人，同时还可以向法院申请限制高消费，实现取得工程款的目的。
二、发包人和承包人是什么意思
根据我国相关法律的规定，承包人的意思是指符合法律规定具有相关施工工程承包资格的人，俗称工地施工人、承包责任人等；发包人的意思是符合法律规定具有工程施工发包资格的人，俗称建设单位、项目老板等。
三、发包人是建设单位吗
发包人不只是包括建设单位，他还可以是总承包单位、分包单位等，但一般见到的是发包人就是建设单位。
建设单位需要建设项目，并且已经获得相关政府部门的项目立项、规划许可、建设用地许可、施工许可等有关手续后，通过委托招标代理公司或者自行进行招标施工单位和监理单位，以及勘察、设计单位等，与中标的单位签订合同，这时发包人就是建设单位，注意这里的施工单位是总承包单位，在与总承包单位签订合同中，建设单位可以与总包单位约定：一些专业的工程可以分包，比如消防、弱电、内外装饰专业工程等。