共享单车乱停乱放，早已随着其扩张的步伐，成为各大城市的管理难题。在佛山，不仅季华路、祖庙路等城市交通干道，广佛地铁沿线、各大公交站台等交通枢纽，甚至市内各大景点、公园、绿道，均出现共享单车乱停乱放的身影。
记者调查发现，包括摩拜、ofo、优拜等各大品牌共享单车，相关停车规则均十分模糊，均只是强调“不影响交通秩序的区域”、“单车聚集区域”，并未给出明确的停车区域指引；同时，对于乱停乱放行为的处罚缺乏执行力，往往流于表面。
“没有约束机制，就容易形成乱象。”佛科院交通规划研究所所长曾小明表示，虽然共享单车方便了市民出行，但其终究是带有营利性质的生意，共享单车企业应主动承担管理义务，政府部门也应主动监管。
停放在市东下路白线区域内的共享单车。图/佛山日报记者郑泽聪
困惑：共享单车停哪才好
7月4日上午，市民丁先生像往常一样骑着共享单车来到千灯湖，将其停在路边绿化树下后准备离去。“不阻碍交通，不影响他人就好了。”使用共享单车超半年的丁先生坦言，对于app上的用户指南，他至今没有通读过，更遑论记得其中的停车条款了。
丁先生的“见解”，在共享单车用户中十分普遍。在记者随机采访中，几乎没有一个共享单车使用者对用户指南稍有印象，无一例外的是，用完共享单车后，每个人都按照自己的标准停放。
那么，各大共享单车公司又是如何规定的呢？根据摩拜单车app停车指南：正确的停车姿势包括“路边白线，停车圈，或单车聚集区域”、若100米内都找不到白线，需将单车停放在其他单车聚集处，且不影响交通和行人的区域，严禁停车在室内及地下车库、严禁停在胡同、不可影响交通。
对于停车指南，摩拜单车方面7月5日表示，摩拜单车已设立专业的网格化运营团队，以可实时点位的gps智能锁为基础，结合运营人员的主动发现、gps智能监控后台反馈、网络信息收集等形式，及时发现并处理违停、故障车辆。
摩拜相关负责人表示，已通过信用分制度对用户进行约束，信用分起始分为100分，正常使用一次加1分，违规停放一次扣20分；当分数低于80分时，每半小时骑行费用将增加至100元。此外，摩拜还鼓励用户对违规停进小区和车库等用户进行监督，拍照举报。
ofo单车则在还车规则中说明道：请将车辆停放在不影响交通秩序的位置，尽量放在可方便供其他用户使用的地方。“不影响机动车行驶、不影响行人通行、不影响公共环境。”ofo运营方表示，ofo线下为网格化管理，若出现乱停放，师傅会及时制止并让用户停放到合适位置；此外，ofo也增加了信用评级体系，规范用户用车行为。
“我们正在积极与政府沟通，划设共享单车推荐停车点、设立停车牌。”ofo相关负责人表示，停车位是由交通局规划的，所有的共享单车都可以停放。目前，公司正在完善电子围栏技术，追踪单车的停车信息，用户只有将单车停放在规范区域内才能停止计费。
兆祥公园旁的共享单车停车位。图/佛山日报记者郑泽聪
难题：单车乱停放谁来管
尽管共享单车企业均声称，已积极采取措施，约束用户乱停放行为，但企业所采取的措施更多地集中在避免共享单车被停进小区、胡同等地方，导致共享变成独享。因此，截至目前，共享单车乱停乱放行为依然屡见不鲜，甚至已经成为城市管理的新问题。
那么，除了共享单车企业内部自我监管，共享单车乱停乱放，究竟应由哪个政府部门来监管和处罚？
“破坏绿化、影响市容的由城管处理。”7月5日，禅城城管部门相关负责人介绍，目前，我市暂未专门出台关于共享单车的管理办法，但在日常执法过程中，若发现共享单车踩踏草坪、刮蹭树木等情况，城管部门会当作和其他行为人或者工具一样处理。
但即便这样，城管等相关部门在实际执法过程中，往往会遇到执法难困扰。因为按照条例规定，执法原则是谁是行为人处罚谁。以共享单车破坏绿化为例，找到具体行为人相当困难--能确定是哪家公司的单车，却找不到违停的市民。
“我们一直以包容的态度去看待。”7月6日，市交通局相关负责人表示，共享单车在满足公众出行需求、缓解城市交通拥堵等方面发挥了积极作用，但也存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位等一系列问题，这需要政府、企业、行业协会等共同加以研究解决措施。
据市交通局介绍，我市正在新建和改造道路，对独立铺装的自行车道进行设计，自行车道建设将逐步得到完善；同时，城市重点场所和道路已经逐步在建设自行车停放点，供私人自行车停放。除此之外，市交通局还正在着手协调各区公共自行车的数据，力争统筹数据后为市民提供全市公共自行车便民查询服务。
虽然有停车位，但是仍有不少单车停在停车位外。地点：普君北路地铁站。图/佛山日报记者郑泽聪
专家：企业管理部门监管
“共享单车是一个很好的新生事物，极大地方便了市民出行。”佛山科学技术学院交通规划研究所所长曾小明表示，但共享单车也是商业行为，以盈利为目的，且在使用过程中，会占用城市公共资源，共享单车企业应主动对其进行有效管理。
除了共享单车企业管理存在缺位等因素外，曾小明认为，共享单车乱停放，在一定程度上也是市政交通设施不足所致。“佛山和很多城市一样，缺乏自行车停放区，市民不知道如何停放，也是导致乱停放的主要原因之一。”
在他看来，共享单车乱停放只是表面现象，其深层原因更在于城市交通设计存在一定的问题。曾小明说：“过去很长一段时间里，城市管理、交通设计没有把单车放在重要的位置考量，对单车并不重视，单车如何停、往哪停，整个社会还没准备好。”
共享单车乱停乱放问题如何解决？曾小明建议，“政府部门除了应约谈企业、主动监管、制订出台有操作性的指导办法，更要主动介入，加强单车道的建设和使用、划分停放区域，让共享单车成为受欢迎的新事物。”
他山之石
深圳：
出台指导意见
规范共享单车
今年4月20日起，深圳市交通运输委会同城管、交警等相关部门，联合实施《关于鼓励规范互联网自行车发展的若干意见（征求意见稿）》，对共享单车管理中的政企职责划分、基础设施建设、车辆秩序管理、用户权益保障等方面进行规范。
首先，明确政府各部门职责分工。根据政府部门职能，对公安机关交通管理部门、城管部门的管理职责进行明确：公安机关交通管理部门负责互联网自行车道路交通通行和停放秩序的执法管理；城管部门负责做好绿地、绿道自行车停放秩序管理。
其次，规范企业管理要求。鼓励在深圳提供互联网自行车租赁服务的企业在本市办理商事登记，进一步明确企业在车辆投放、数据共享等方面的责任。
最后，强调企业对消费者合法权益保障方面的要求。
来源丨佛山日报
文丨记者李护彬、郑泽聪、陈晨
编辑丨梁楚静