中国移动发布公告表示,根据国务院指导方案,于近日完成公司制改制,并完成工商变更登记,企业类型由全民所有制企业变更为国有独资企业。除了企业属性发生了变化以外,其余一切从旧。
企业名称由“中国移动通信集团公司”变更为“中国移动通信集团有限公司”,英文名称由“china mobile communications corporation”变更为“china mobile communications group co.,ltd”。是不是以后cmcc缩写要变成cmcg啦?
其实国务院办公厅早于2017年7月18日印发《中央企业公司制改制工作实施方案》,指出公司制是现代企业制度的有效组织形式,是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。中央经济工作会议和《政府工作报告》要求下,2017年底前基本完成国有企业公司制改制工作。
基于国家要求,在中国通讯运营属于国家垄断性行业,因此三大运营商均在改革范围之内。
需要明确指出的是,公司制改革不涉及企业国有性质的转变,是将企业由原有计划经济形成的全民所有制组织形式,转变为适应市场经济要求的现代企业组织形式,将全民所有制企业承担的无限责任,转变为按出资额承担有限责任。同时,公司制改革不涉及资产和债权、债务的处置,改革后的公司制企业(即有限责任公司)承接原企业的资产、债权、债务和法律责任,接续原企业的经营业务。(小编:敲黑板,这是考试重点内容!)
所谓“全民所有制是指在社会主义革命和建设的实践中创立的经济范畴,是社会主义公有制在特定历史条件下形成的一种具体理性模式。
全民所有制企业又称为国有企业,但广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司、有限责任公司和国有独资公司,全民所有制企业只是国有企业的一种。所以说全民所有制是国有企业的一种细化,从以前广义的国有企业明确到了具体哪一种国有企业而已,总的来说公司还是属于国有企业的。
全民所有制企业是根据《中华人民共和国全民所有制工业法》设立的企业,不存在股东,只有主管机构。而依据《中华人民共和国公司法》,就应该存在股东,以及相应的董事、董事会等等。
改制的目的,前面提到了有三点:推动国有企业政企分开、完善公司法人治理结构,提高企业经营管理水平。其中一个变化就是:改制后,政府能够直接任命人员的范围减少,对公司制企业来说,股东(或出资人)委派董事,董事会选择聘任经理层。而对于全民所有制企业来说,其管理层基本都是政府任命。
从国资委(央企大股东)的角度来看,今年上半年,《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》正式印发,业内认为这份文件标志着国资监管机构从以“管企业”为主向以“管资本”为主转变迈出了历史性、实质性的关键一步。
各大国企集团是天然的国资投资运营平台,而目前集团层面行政化较为严重,迫切需要公司化改制设立董事会,完善现代企业管理制度,才能确保“管资本”转型的成功。只有进行了公司制改革,才能考虑下一步是否进行混改等国改措施。
公司制是现代企业制度的有效组织形式,有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责边界。通过公司制改制,实现出资人所有权和企业法人财产权的分离,赋予企业独立的法人财产权,有助于促使国企真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,从而激发企业内生活力,深入转换经营机制,实现更好更快发展。
改制为了混改做准备,混改是为了淡马锡模式(国有资本投资公司)做准备,几十年的市场经济发展让党国积累了资本运作的巨大经验,改制-混改-淡马锡三步走的结果是在资本层面(而非企业层面)实现新一轮国进民退,对于今天的中国,做大官僚资本而非直接分家对元老院家族的利益更大,
今后,国资民资都按资本逻辑行事,国企员工名义上丧失的是民主管理权力,实际上丧失的是不被开除的特权。
全民所有制下,国企的治理机制是党委会、工会和职代会,而国有独资公司也是公司,也要执行公司法,一旦改制为国有独资企业,则国企就和其他企业一样,依靠股东会董事会监事会来治理。
虽然前三会可以套一个马甲变成后三会,但是一旦变成公司制度,这就取得了国有资本在这些企业自由进出的大义名分。从此不再有国企,而只有国资。就像王健林,今天可以运营万达,明天可以卖掉万达。万达不一定姓王,只有他手上的钱才姓王。
2013年十八届三中全会就定好了这套思路,到今天,只是一步步在实践而已。
授权发布:中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定-新华网
(6)积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。
完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
中国电信是第二个完成国有独资变更的,在12月21日也发布公告,“中国电信集团公司”变更为“中国电信集团有限公司”。
其实三大运营商最早作出改变的是中国联通,于8月16日正式出台了混合所有制改革改革试点方案,同日中国联通子公司联通运营公司在北京分别与腾讯、百度、阿里巴巴、京东等合作方,以书面方式签署了战略合作框架协议。可以说现在的联通拥有半个互联网公司基因,希望可以活化联通内部脉络,焕发新生。也正正是如此,你们才会看到中国联通才会有如此之多的互联网套餐,看来中国联通不走寻常路,能不能翻身就看接下来的三年了。大家觉得呢?