建设美丽达州 我们在行动
第十九期
专访达州市工商行政管理局党组书记、局长张秦
作为工商管理系统，主要面对的对象是交易型企业，然而凡是涉及交易的企业在环境保护上又是最琐碎、最棘手的行业，这其中就包含着环境治理难度最大的交易市场。那么，在中央、省、市提倡生态文明建设和达州市提出“推进绿色发展 建设美丽达州”中，达州市工商行政管理局又是采取了哪些措施来推进环境保护工作的？
8月31日，该局党组书记、局长张秦接受了来自达州市多家媒体的联合专访。
达州市工商行政管理局党组书记、局长张秦
工商行政管理作为市场监管和行政执法机关，是怎样贯彻落实中央、省、市决策部署，做好迎接中央环保督察工作的？
张秦首先强调，在贯彻和执行中央、省、市提倡的生态文明建设和达州市提出“推进绿色发展 建设美丽达州”中，达州市工商行政管理局一直高度重视，坚持把生态文明建设和环境保护作为重大民生工程和重要政治责任，并成立了“一把手”任组长的环保工作领导小组。
张秦表示，目前达州市工商行政管理局已召开了多次领导小组会议、党组中心组学习会、迎检工作会，并在7月中旬召开了环保专题民主生活会。同时还下发了十多个指导文件和进行了20次以上的检查督导，真正形成了“一把手牵总抓、分管同志负责抓、业务科室具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
张秦同时表示，为做好迎接中央环保督察工作，达州市工商行政管理局制定了《环保工作责任清单》《自查问题整改清单》《迎接中央环保督察工作方案》，签订环保责任书，纳入年度绩效考核，在环境保护涉及市场准入、企业信用监管、失信企业联合惩戒、重点商品抽检、市场监管执法、查处无照经营等方面，充分发挥工商行政管理的职能作用。
一切的安排都在于实施，那么达州市工商行政管理局在有了工作安排之后又有哪些具体执行的措施？
据张秦介绍，按照党中央、国务院关于商事制度改革的要求，达州市工商行政管理局对涉及环保的市场主体，严格规范注册登记程序，依法核发营业执照，并对须前置审批的，严格审查证件。同时，该局还对未取得前置许可审批的不予注册登记，对被吊销营业执照的企业法定代表人，依法严格限制其3年内不得担任企业法定代表人，以及对因违反环保法律法规或国家产业政策、政府决定关闭的企业，依法依规责令其办理经营范围变更或注销登记。
张秦表示，达州市工商行政管理局还通过省政府部门信息共享及监管协作平台，及时公示市场主体的登记、备案、行政处罚、经营异常名录等信息，要求涉及环保许可的市场主体，将其许可证在国家信用信息公示系统（四川）予以公示。同时还通过第三方专业市场管理等模式，加大星级农贸市场考核力度，深入推进“五治”工程，强化流通领域商品质量监管，“靶向式”抽检涉及环保的商品，以及会同相关部门强化涉及环保无照经营监管，规范市场主体交易竞争行为。
张秦强调，近年来，达州市工商行政管理局还通过开展红盾春雷行动、红盾网剑行动、暖冬行动、双打双保、联合执法等专项行动、专项整治技术落后、破坏资源、污染环境的经营行为，清理控制污染环境的源头。
在通过工作安排和一些列措施执行之后，达州市工商行政管理局在工作中又取得了哪些成效？
张秦表示，在依法登记工作方面，2017年1—7月，全市新设立经营范围涉及环保的企业725户、累计达8705户，累计注销登记287户；在市场监管工作方面，2013—2016年度，全市企业年报率平均达到97.64%，远超改革前的年检率。同时，近3年以来，全市查处涉及生态文明建设和环境保护的无照经营案件共38件，罚款45.19万元。
在谈到行政执法工作方面的成效时，张秦表示，近3年以来，全市工商和市场监管部门累计出动执法人员4000余人次、执法车辆2200台次，检查涉及生态文明和环境保护市场主体2万余户次。受理涉及环保的消费投诉262件，为消费者挽回经济损失83万元。开展涉及环保的农资、成品油、钢材等商品质量抽检800余批次，查处销售不合格商品案件300余件，罚款150万元。
工商行政管理，往往与经营者的“利益”容易发生冲突，因此在执法中就会遇到很多困难，那么达州市工商行政管理局在维护市场秩序和生态文明建设中还存在着哪些问题，接下来会有哪些工作计划来维护成果，以及继续推动生态文明建设？
在谈到当前存在的问题时，张秦表示，目前达州市工商行政管理局还面临着“先照后证”配套制度不健全、“谁主管、谁监管，谁审批、谁监管”落实不到位、部门间涉企信息不畅通、无证无照经营查处职责不明晰、农贸市场整治效果不稳定等困难和问题。
张秦同时指出，下一步，达州市工商行政管理局将围绕 “一条主线”，大力推广应用省政府部门信息共享及监管协作平台，积极推进涉企数据归集、交换、共享和失信联合惩戒，深入开展“普法进民企”活动，严格把好市场准入、年报公示、即时信息等关口，依法处置“死户企业”和“空壳公司”，促进企业转型升级、绿色发展。
将强化监管执法和消费维权“两大拳头”，认真落实国务院刚刚颁布的《无证无照经营查处办法》，依法对未取得营业执照擅自从事一般经营项目的予以查处。对擅自从事须经许可方可经营的项目和依法应当取得环评文件的，及时抄告行政许可和行业主管部门，并严厉打击涉及生态环境的违法违规经营行为，努力营造良好的市场环境和生态条件。将涉环企业作为定向抽查对象，开展成品油质量监管专项整治，积极创建放心舒心消费城市。
将狠抓 “市场主体、商标品牌、干部队伍”三项建设。充分发挥全市民营经济发展工作牵头作用，促进民企建立现代企业制度，培育一批引领技术创新、适应绿色发展的企业。指导帮助企业注册商标，争创驰名、著名和地理标志证明商标，抢占绿色“制高点”，推动产品“走出去”。严格落实党政同责、一岗双责、责任追究等制度，积极担当环保政治责任，为全市生态文明建设、同步全面小康作出工商和市场监管部门新的更大贡献。
张秦最后强调，达州市工商行政管理局将按照中央环保督察组和市委、市政府的要求和部署，坚持“保护环境就是爱护家园、就是服务发展、就是保障民生”的理念，紧扣市局确定的“123”工作思路，进一步强措施、压责任、补短板，为建设幸福美丽达州贡献工商力量。