全过程工程咨询在行业的未来展望(2)

在全过程工程咨询到来的新时代条件,开展全过程工程咨询服务,必须要有完备的管理手段,目前制定好的确定目标是,新技术在产业政策变革的推动作用有时候是决定性的,特别是对于促进工程创新。通过大力开发bim技术、大数据和虚拟现实技术,可提高设计和施工的效率与精细化水平管理,提升工程设施安全性、耐久性、可建造性和维护便利性,降低全生命周期运营维护成本,增强投资效益。借助最前沿技术侦查,可为企业高效地完成全过程工程管理工作打下坚实基础。
全过程工程咨询的业务范围是否包含工程设计
目前除浙江、广西关于全过程工程咨询的业务范围未明确包含工程设计之外,其他省区均明确规定全过程工程咨询业务涵盖设计业务。
全过程工程咨询单位需要具备几项资质
各地方政策关于承接全过程工程咨询业务的资质要求不完全统一,通常要求具备勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、工程咨询等一项或多项资质。目前明确允许具备一项资质即可开展全过程咨询服务的省区或市有:上海、浙江、广东、江苏、广西。四川明确要求需要两项及以上资质。福建、湖南针对资质数量没有明确规定。此外,上海、江苏、福建等地方还从企业的业绩、信誉、管理体系等不同方面提出了有关资格要求。
全过程工程咨询单位是否可以依法分包及相应法律责任
目前明确允许分包的地区有:福建、广东、广西和江苏。
湖南则是鼓励建设单位根据项目情况自行决定,其他省份未明确规定。关于分包的法律责任,广东省明确规定:分包单位按照分包合同的约定对全过程工程咨询单位负责,全过程工程咨询单位和分包单位就分包的其他咨询业务对建设单位承担连带责任。其他省份未见明确规定。
全过程工程咨询是否允许联合体投标
目前明确允许联合体投标的地区有:福建、四川、广西和江苏。需要注明的是,四川和广西仅指出了由两家企业组成的联合体,并未明确允许由3家及以上企业组成的联合体,而江苏、福建未对组成联合体企业的数量作出规定。其他省份未见明确规定。
依法必须招标的项目,全过程工程咨询所涉各咨询业务是否都必须招标发包
四川省明确规定:对于必须招标的项目,只需对勘察设计、工程监理其中一项进行招标即可,其他咨询服务可直接委托同一单位;不需要依法招标的项目,可以直接委托实行全过程工程咨询服务。
湖南省规定:对于已经公开招标委托单项工程咨询服务的项目,在具备条件的情况下,可以补充合同形式将其他工程咨询服务委托给同一企业,开展全过程工程咨询工作。
上海市规定:具有相应工程监理资质的单位,依法通过招标方式取得工程项目管理服务(至少包含施工阶段项目管理服务)的,经建设单位同意,可在其资质许可范围内承接同一工程的监理工作。
江苏省规定:采用建筑师负责制的工程项目,监理、招标代理、造价咨询等技术服务可不另行招标。其他省份未见明确规定。
承接全过程工程咨询业务的企业能否承担同一项目的设计、施工、材料设备供应业务
目前各省的试点方案中,浙江和广西明确禁止承担全过程工程咨询的企业不能与本项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系,也不能为同一法定代表人。
注:福建和四川省在全过程工程咨询服务的范围中都提到了设计服务。四川省在委托方式中也提到了“依法应当进行招标的项目,当实行全过程工程咨询服务管理时,只需对勘察设计、工程监理其中一项进行招标即可,其它咨询服务可直接委托给同一家咨询单位”。福建省也提到“经过依法发包的全过程工程咨询服务项目,不再另行组织规划、可研、评估、勘察、设计、监理、造价等单项咨询业务招标。接受委托的全过程工程咨询服务单位可以是一个单位”,因此福建和四川省都允许承接全过程工程咨询业务的企业承担同一项目的设计,但不能承担施工和材料设备供应。
上海明确规定项目管理单位不得存在以下行为:(1)与受委托工程项目的施工以及建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或利益关系;(2)具有设计、施工资质的单位承接工程项目管理时,承接同一工程的工程总承包、设计或者施工等工作。
去年5月份,住建部下发了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》,指出重点培育全过程工程咨询,并选择了北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省(市)以及中国建筑设计院有限公司等40家企业开展全过程工程咨询试点。其中有16家为监理企业。
文件包含的信息传递出这样的信息,监理企业有将近一半的比例,充分说明了监理企业在承担全过程咨询任务的先天优势和重要地位。经历了一年多的时间,参与试点的地区和企业通过探索建立全过程工程咨询管理制度,完善工程建设组织模式,完善全过程工程咨询服务能力的水平,为全面开展全过程工程咨询积累了宝贵的经验。
建筑业实施全过程工程咨询的背景
推行全过程工程咨询,是“十三五”改革期间建筑业的重大发展变革,为此国家和各地出台了一系列的文件。
所谓的全过程工程咨询,涉及了建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。
监理在全过程工程咨询服务中的长处和优势
实行全过程工程咨询,其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时,也有助于缩短项目工期,提高服务质量和项目品质、有效规避风险。作为建筑咨询行业发展的必然发展趋势,勘察、设计、监理等单位都有可能成为全过程工程咨询服务的提供主体。根据未来发展前景,肯定更看好监理单位,与勘察和设计单位优势在于前期不同,监理天然的监管主体定位,在工程建设方面充分发挥控制工程投资、质量和安全,协调工程进度等作用,具有先天的优势,这是其他建筑企业单位无法比拟的。