今日，南海区安全生产技术服务集聚区建设启动暨全民消防安全大行动推进会隆重举行。南海将与国家、省相关协会签约共建三大服务平台，全面启动安全生产“4+2工程”，并推动一批项目签约落户。
当前，全国上下掀起抓安全生产工作的热潮，深入开展安全生产大检查、落实企业安全生产主体责任、确保安全形势稳定向好成为中央、省、市的共同要求。在此背景下，南海在全省率先探索建设安全生产技术服务集聚区，为供需双方搭建全面对接的平台，将有助于打造安全生产产业全链条，为全省安全生产服务的供给侧结构性改革探路。
两大平台辐射带动全区安全生产
按照规划，南海将以桂城瀚天科技城b区、南海智能安全产业园为核心，建设辐射全区的东、西两大安全生产技术服务集聚平台，为南海区安全生产技术服务集聚区提供载体支撑。
其中，瀚天科技城b区主要服务以安全生产或职业安全健康为主题的项目。南海智能安全产业园则位于丹灶镇，规划面积为900亩，主要聚焦生产安全、消防安全、交通安全、建筑安全、治安安全和网络安全等六大产业领域。
安全生产已经成为企业的发展需求。/佛山日报记者丘媚摄
启动仪式上，7个安全服务企业率先签约进驻瀚天科技城b区，它们将为南海本土企业提供安全评估、防爆设备质检、安责险等一系列服务。据悉，为推动类似的优质企业集聚，南海将制定《佛山市南海区关于促进安全生产技术服务产业发展和集聚的扶持奖励办法》和《安全生产服务产业集聚区补助办法》，对进驻企业实施租金补贴50%的优惠，对在南海成长的安全生产服务业企业予以奖励。
瀚天科技城b区是南海区安全生产集聚区的载体之一。（资料图片）/佛山日报记者邓活生摄
与此同时，南海将携手国家危险化学品应急救援大亚湾基地共建国家危险化学品应急救援大亚湾基地-佛山技术服务中心，与国家安全产业协会合作共建国家安全产业协同创新研究院，与广东省安全生产协会共建广东省安全文化创新促进中心。“这三个服务平台将为集聚区建设带来人才、技术等高端创新资源。”南海区安全生产监督管理局相关负责人说。
消防安全也是安全生产的重要范畴。为此，南海在启动安全生产服务集聚区的同时，将召开全民消防安全大行动推进会。市委常委、南海区委书记黄志豪将向各镇街负责人下达安全生产大检查和全民消防安全大行动任务书，督促其按要求落实安全生产的各项工作。
“4+2工程”夯实安全监管基础
为夯实集聚区建设，南海将全面启动“4+2工程”，以一支队伍、一份保障、一条链、一张网和两大平台为抓手，打造安全生产产业全链条。实际上，这也是南海针对安全生产领域现存问题靶向发力的具体措施。
今年上半年，南海经济发展指标实现“高开稳走”，部分经济指标实现了近三年同期最好水平。与此同时，全区安全生产形势保持总体稳定，各类生产安全事故、死亡人数分别同比下降18.09%、13.33%。虽然成果较为明显，但纵观全区安全生产工作，仍存在村级工业园安全隐患凸显、企业主体责任意识有待加强、安全监管有效性不足等问题。
据了解，南海拥有685个村级工业园，普遍存在环保、安全生产和消防隐患。与此同时，作为整治工业园的“主力军”，村居安全管理团队却存在专业性不足等问题。为解决这一矛盾，南海在全省首创“安全顾问进村居”行动，由区镇两级出资设立2000万元资金，鼓励村居聘请专业的安全技术服务机构担任“安全顾问”。
“安全顾问”团队可为村居和企业提供风险排查、资料档案管理、安全培训、应急演练等一揽子服务，可为企业提升专业化管理水平出谋划策。截至目前，南海172个村居已经和13个安全服务企业签订了帮扶协议。西樵镇新田村委副书记任国权表示，引入专业力量帮扶后，村居安全生产管理水平和工业园环境质量得到了明显提升。
为了强化安全生产领域的金融保障，南海在去年试点的基础上，发布了新的《佛山市南海区安全生产责任保险工作实施细则》。新安责险具有“低保高赔”等优势，能为企业节约保险费成本70%，可同时保障从业者和第三方人员。
“安全顾问”走进企业指导安全生产工作。/佛山日报记者丘媚摄
根据《细则》，南海将设立3000万元安责险专项基金，为企业购买安责险提供保费补贴，其中每家生产经营单位保费补贴比例为50%，且每年单一生产经营单位最高补贴额度不超过100万元。“希望能鼓励更多企业积极投保，让安责险为本地高危企业提供生产安全保险及放债防损服务。”南海区安监局相关负责人说。
除此之外，南海还将开展安全智能技术服务（机器人引用）定制行动，织密全区安全生产文化网，并完善瀚天科技城b区、南海智能安全产业园建设，从人、才、技术、文化、平台等方面回应企业的安全生产需求。
优化安全服务供给 助推品牌南海建设
今年以来，全国各地不断加码安全生产工作力度。按照省级关于安全生产特别防护期的工作要求，佛山持续开展安全生产大检查，以此遏制安全生产事故发生。在此背景下，南海在全省率先提出打造安全生产技术服务集聚区，优化安全服务供给，为其他地区落实安全生产工作打开了新思路。
回顾南海的安全生产工作，类似的创新其实并不少见。今年4月，南海就在全省率先开展“安全顾问进村居”行动，目前，南海172个村居已经和13个专业机构签订服务协议，基层安全监管服务实现个性化定制。
今年5月，南海举办全市首个职业安全健康技术展示会。来自海内外的33个职卫技术服务机构和工程技术企业，展示了机器人喷涂设备、湿式干式除尘器、火花探测器等350多项先进的技术和设备，为南海众多有需求的企业带来福音。
创新热情高涨的背后，是南海经济社会转型的客观需求。
位于丹灶的南海智能安全产业园为集聚区建设提供载体支撑。（资料图片）/佛山日报记者周春摄
当前，南海正立足国家制造业创新中心核心区、广佛都市圈核心区定位，全力推进全国机器人集成创新中心、全球产品跨界创新中心和全球创客新都市项目，全领域打造品牌南海。黄志豪表示，要打造品牌南海、品牌城市，安全生产是基础。
然而，南海作为全国制造业大区，集聚了超20万工商登记户和4万多家工业企业，安全生产工作面临着巨大的压力。与此同时，一些企业因种种原因显得心有余而力不足。“我们虽然按照要求购买了安全帽这些劳保用品，但因为专业知识不足，并不知道它们是有使用期限的。”佛山市南海燃气发展有限公司副总经理蒋元杰一语道出，缺乏专业知识就是企业做好安全管理工作的一大障碍。
为此，南海不断探索以专业服务攻克企业安全生产难题的方法，而建立安全生产技术服务集聚区正是其中一项尝试。南海区安监局相关负责人表示：“以集聚区为抓手，南海将集聚安全生产技术、设备、服务、资本，形成安全生产产业链，为企业提供专业化、个性化服务。”而借助集聚区，南海企业将有望提升安全发展质量，为打造品牌产业奠定基础，进而助推品牌南海建设。
媒体观察
在南海换个视角看安全生产
众所周知，安全这根弦绝不能放松。但鲜少有人能回答，安全这根弦该如何拧紧。
在工业重镇南海，“安全大于天，责任重于山”的理念虽早已深入人心，但如何守住安全的底线、织密安全的保护网，不论从个体、集体到组织的视角，还是从生产、检查到防范的维度，从来都是一项复杂的系统性工程。
南海区有超过20万户工商登记户，他们是南海经济发展的主体，更是南海落实安全生产的主体。但是，受限于规模小、管理不规范等因素，大多数中小微型民营企业，往往不会做或者做不好安全生产工作。他们中甚至有人认为安全生产是一项纯投入的事情，虽不得不做，但缺乏落实主体责任的自觉性和行动力。
民有所呼，当有所应。对南海政府而言，首先要回应的是企业关于安全生产的普遍需求。目前，南海全社会对安全生产事故的容忍度越来越低，对安全保障设备、安全教育培训等安全产品的市场需求则越来越高；另一方面，国家不断出台促进安全产业发展的政策。南海及时抓住这一机遇，率先在全省建立安全技术服务聚集区，推动安全技术服务机构与生产主体合作，用市场调动社会资源服务安全生产，形成安全生产工作的良性互动的局面。放眼全省各地，南海在创新安全管理理念上的这项举措可谓一步妙棋。
民有所求，必有所动。对企业而言，旺盛的需求意味着新商机。换个视角看安全生产，可以发现南海安全产业的春天已经到来。和许多基础民生事业一样，安全生产也存在巨大的产业空间。在一些经济发达国家，安全产业产值能占到gdp的8%左右。而安全产业在经济社会发展到一定水平后，会形成稳定的市场需求。长期以来，南海企业的安全生产需求巨大，且外流严重；另一方面，本地的安全产业较为分散，亟待扶持。南海建设安全技术服务聚集区，正是为了形成南海安全生产产业链，缔造新的经济增长点。这对正在积极寻觅转型的南海而言，具有非同寻常的意义。
春种粒粟，秋收万籽。对南海而言，优化安全服务供给的“种子”已经播下，以安全生产技术服务集聚区为依托，南海将多方联动构建新型安全生产社会化服务体系，为品牌企业、品牌产业的发展筑牢安全防线。在作出一次关于安全生产的“南海回应”，落实一次创新安全管理的“南海行动”后，期待品牌南海的平安未来更美好。
挂牌、签约项目一览表
一、挂牌仪式：
1、南海区安全生产技术服务集聚区
2、国家危险化学品应急救援大亚湾基地-佛山技术服务中心
3、广东省安全文化创新促进中心
4、国家安全产业协同创新研究院
二、进驻集聚区企业代表：
1、国家防爆设备质量监督检验中心（广东）
2、广东人保安全生产责任保险研究中心
3、中京环境监测有限公司佛山分公司
4、广东东正安全环保工程科技有限公司（广东多信安防）
5、佛山市南海安科咨询服务有限公司
6、佛山市诺瓦安评检测有限公司
7、佛山市南海曙安安全技术服务有限公司
三、安全技术顾问签约仪式：
（1）甲方：南海陶瓷协会 乙方：佛山市南海安科咨询服务有限公司
（2）甲方：桂城街道东区居委会、桂城街道平南村委会 乙方：佛山市南海曙安安全技术服务有限公司
（3）甲方：里水镇里水社区居委会、九江镇敦根村委会 乙方：佛山市诺瓦安评检测有限公司
来源|佛山日报
文|记者丘媚、刘阳 通讯员方浩宇
编辑|何欣鸿