树立产业发展新理念 构建产业发展新体系
我县做大做强“首位产业”
十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力”。
近年来，我县积极主动适应经济发展新常态和供给侧结构性改革的需要，不断加快构建产业新体系，大力发展以功能性膜材料为“首位产业”的战略性新兴产业，着力擦亮“工业强县”的崭新名片，努力实现换挡不失速、量增质更优的目标。截止目前，全县功能性膜材料企业自金张科技于2009年落户县经开区后，从无到有，异军突起，逐步壮大，并已基本形成了以金张科技公司为龙头，以集友、润邦、华强、富印、联邦、方舟、锦鸿环保、鑫化宏等企业为主体，以乐星科技、赛迈特、川马等企业为延链、补链的“首位产业”集聚发展态势。全县功能性膜生产以及上下游企业达17家，一个规划引领、一个基地集聚、一支基金支持、一个上市公司示范和一支科研力量支撑的“五个一”发展的产业新体系基本形成，“首位产业”的主导地位日益凸显。
制定规划，拉高发展标杆。
我县在“十三五”发展规划中，明确提出了“大力推进功能性膜产业集群发展、积极打造工业转型升级先行区”的发展目标，并编制完成了以功能性膜材料产业为主导的“首位产业”发展规划，预计年均产值增速25%以上。到2020年，拥有上市公司2家以上、基本建成功能膜科创城；到2025年实现产值100亿元、建成全国知名的功能膜材料产业基地。
打造基地，夯实发展平台。
目前，我县正在县经济开发区新建两个专业化产业园区。去年投资20亿元动工建设的富印产业园，一期占地面积15万平米，建设oca光学胶带生产线10条，年产oca光学胶带约2000平米；总投资4亿元的集友产业园建筑面积达9万平米，厂房主体已经完工，项目建成后，将年产3500吨烟用接装纸等产品，年产值可达10亿元。
撬动金融，加大发展投入。
从2013年起，我县每年制定产业发展的奖励补助政策，预算安排专项发展资金，推动产业结构持续优化，“首位产业”主导作用稳步增强。而且自2016年起，我县设立了1亿元的产业发展引导基金，在战略新兴产业等领域采取直投或合作投资等方式进行引导投资，并撬动民间资本5亿元以上。在担保融资方面，不断加快县融资担保公司增资扩股，使得公司注册资本已经超过2亿元。近两年来，年均为实体经济提供政银担、税融通、道德信贷等担保200笔以上，去年末担保贷款在保余额达6.9亿元，同比增长18%，担保放大倍数位于全市前列。在引导银行扩大对产业发展的信贷投放方面，实行财政性资金存款与银行支持地方经济发展的实绩挂钩，设立“过桥资金”，打通银行与企业之间的融资政策壁垒，截止目前，过桥资金周转次数近20次，累计发生额达5亿多元。
推进上市，提升发展层次。
我县出台了支持企业上市融资的奖励办法，采取了先由县财政借款垫付前期费用、企业成功上市之后再转为奖补的方式，引导企业积极利用资本市场直接融资。2016年国家证监会针对贫困县企业上市的“绿色通道”政策出台后，集友纸业抢抓机遇，于去年1月24日在上海证交所主板首发上市，成为全国首家利用ipo“绿色通道”成功在主板上市的企业。目前，以功能性膜材料为主导产业的金张科技公司经济效益持续向好，正在积极开展上市前期的各项准备工作，预计明年报会。同时，宏宇五洲、兴牧公司等企业上市前期工作也在稳步推进。
鼓励创新，增强发展后劲。
我县高度重视企业技术人才，对金张科技公司等企业引进特殊人才进行专项奖励，积极支持企业开展科技创新。尤其是金张科技公司于2015年同复旦大学合作，建立了光学膜材料研发生产合作体系；成立了安徽省光学膜材料工程研究院，并将建立博士后流动工作站，致力于开展光学膜顶尖、核心技术研究和高端产品开发，填补了国内相关产品的空白。同时，还与日本东丽公司联合开展蓝光膜产品开发合作，成为该公司在“大中华区”的蓝光膜唯一合作厂商。如今，金张科技公司拥有专利48项，正在审核通过20项。去年实现产品销售额超过4亿元。而正在建设之中的富印新材料公司拥有来自美国、韩国的产品研发团队，来自台湾的管理、销售团队，企业拥有的发明和专利数量在行业内处于领先地位。目前，金张科技围绕光学膜、集友新材料围绕包装膜、锦鸿环保围绕环保膜、华强和联邦、方舟等企业围绕绝缘膜产业纷纷加大科研投入和人才培养，着力加快技术升级和产品研发、创新，并大力支持优质小微企业靠大靠强，借船出海，借梯登高。
抓好服务，强化发展保障。
我县在做大做强“首位产业”发展中，始终做到服务先行，破阻力、强合力，积极推进优质资源向首位产业聚集、向重点企业集中。全县建立了联系企业服务制度，由县级领导联系、县直单位对口服务、100余名干部职工入驻帮扶重点企业，其中，县四大班子主要负责同志分别联系“首位产业”的龙头企业，按照企业无事不插手、企业有事不撒手的理念，尽最大努力支持企业解决运营和发展中的实际困难。同时，采取“一事一议”、“一企一策”的办法，着力精准破解关系首位产业发展、关系构建产业新体系的重点项目和重点企业发展中存在的难题。在用地保障方面，成立了企业退出领导小组，在用地指标增量难以突破的情况下，加快推进落后产能淘汰和“僵尸企业”处置，近年来盘活开发区工业项目用地超过1000亩。在用工保障方面，建立了县乡村组四级招工服务体系，帮助重点企业解决用工难题，确保优质资源进一步向“首位产业”集中，实现更大更好的“首位产业”效应。
拓展招商，做大发展蛋糕。
县委、县政府始终坚持拧住以功能性膜材料作为“首位产业”不松劲，积极拓展招商渠道，将功能性膜产业招商任务分类别分区域逐一分解到县直各部门，进行区域对口联系，实行重点招商项目，纳入招商考核范围。最近，江苏常熟科诚复合材料有限公司胶黏带、离型膜等一批招商项目正式签约落户县经开区。（记者 刘辉）